作者：鄭麗平（上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　經(jīng)濟社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復雜系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)觀念，是推進全面深化改革開放的內在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的客觀需要，是應對國內外環(huán)境變化的必然選擇。對于每一名黨員干部而言，善于運用系統(tǒng)觀念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領的題中應有之義。

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。唯物辯證法認為，系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的有機體；要從事物的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結合上研究事物的運動與發(fā)展，找出規(guī)律、建立秩序，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的優(yōu)化；要用開放的復雜系統(tǒng)的觀點、用從定性到定量的綜合集成方法研究經(jīng)濟社會問題。系統(tǒng)觀念本質上是唯物主義認識論和方法論。人類社會發(fā)展實踐表明，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素。堅持系統(tǒng)觀念，有利于更好把握客觀規(guī)律，更好兼顧綜合平衡，更好推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　善于運用系統(tǒng)觀念觀察和解決問題，是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。回顧各個歷史時期，我們黨堅持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法指導我國革命、建設和改革事業(yè)，取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更突出強調堅持系統(tǒng)觀念，立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎性的方法論指引。

　　我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。從國內來講，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，可謂“牽一發(fā)而動全身”；從國際來看，世紀疫情和百年未有之大變局相互交織，各國經(jīng)濟下行壓力增大、地區(qū)和局部沖突頻發(fā)，世界不穩(wěn)定性不確定性增加。要應對好國內外各種復雜形勢，客觀上要求領導干部必須進一步提高運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力。只有這樣，才能做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。

　　進入新發(fā)展階段，運用系統(tǒng)觀念謀劃工作具有更深刻的時代內涵。習近平總書記指出，“要堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系”。這一論述精辟概括了系統(tǒng)觀念的核心要義。一方面，堅持系統(tǒng)觀念強調運用全局、整體和戰(zhàn)略的眼光觀察問題、分析問題和解決問題。比如全面深化改革，重點在“全面”，強調更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在各項改革協(xié)同配合中推進。如果缺乏系統(tǒng)性，就會淪為零敲碎打、單兵突進式的調整，難免事倍功半。另一方面，強調辯證處理好關涉系統(tǒng)的各種重大關系。如在鄉(xiāng)村振興方面，不能孤立地就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。如在防范化解重大風險方面，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”方針，既要抓好應急處置工作，壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任，又要未雨綢繆、加強聯(lián)動，研究制定化解風險的政策，完善金融風險處置機制，確保化解風險具有充足資源。如在推動實現(xiàn)“雙碳”目標方面，既要加快能源轉型和技術替代，又要保供穩(wěn)價、最大限度兜牢民生底線，做到綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧。說到底，堅持系統(tǒng)觀念就是要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，既立足當下、又思慮長遠，既有創(chuàng)新精神、又樹牢底線意識，既做到胸中有全局、又做到眼下存一域。只有運用好系統(tǒng)觀念，我們才能在各領域、各層次、各階段上實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　作為治國理政的重要方法論，堅持系統(tǒng)觀念的關鍵是進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。領導干部要將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，牢牢把握發(fā)展主動權。一要加強前瞻性思考。善于從大局和戰(zhàn)略的高度進行深入思考，深刻認識新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢新變化。我們既要在研判各方形勢中作出科學預見，拿出科學辦法，又要樹立底線思維，妥善做好應對各種困難局面的長期準備。二要加強全局性謀劃。牢固樹立大局意識，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局出發(fā)謀劃工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把本地區(qū)本部門的工作放到大局中進行思考和定位，把黨中央的決策部署同本地區(qū)本部門的實際有機結合，做到堅持全國一盤棋，使我國經(jīng)濟社會大系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效益最優(yōu)。三要加強戰(zhàn)略性布局。統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，做到“十個指頭彈鋼琴”。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時實施好人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略。四要加強整體性推進。既著眼全面，堅持系統(tǒng)整體推進，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，實現(xiàn)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破。