【光明時(shí)評(píng)】

　　作者：吳秋翔、林翌甲（分別系中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士生）

　　近來(lái)，“縣中塌陷”的話題持續(xù)引發(fā)熱議。曾經(jīng)，縣中是高校優(yōu)質(zhì)生源的搖籃，大批畢業(yè)生從這里走向高校深造，或投身縣域建設(shè)。然而，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差序化發(fā)展，區(qū)域間人口遷移等因素，都影響制約著縣中的發(fā)展。

　　從教育領(lǐng)域內(nèi)部看，縣中在與民辦高中為代表的“超級(jí)中學(xué)”、更高行政級(jí)別城市公辦中學(xué)的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中都不占優(yōu)勢(shì)，而縣級(jí)義務(wù)教育的客觀實(shí)際也無(wú)法支撐縣中拼資源。縣中的吸引力逐步下降，優(yōu)質(zhì)生源與師資的流失、辦學(xué)條件與保障的不足、當(dāng)?shù)厝私逃判牡娜笔С蔀橹萍s縣中發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，縣中一直是高中階段教育的壓艙石，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。有數(shù)據(jù)顯示，縣中數(shù)量和縣中在校生規(guī)模，在全國(guó)普通高中總體中的占比分別為51%和59%。縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，發(fā)揮著連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。而縣中也同樣連接著城市優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村學(xué)生的教育機(jī)會(huì)。絕大部分縣中位于縣城，許多縣中農(nóng)村學(xué)生的占比達(dá)八成以上，去縣城的縣中上學(xué)已成為農(nóng)村人口向縣城集中的重要原因。作為縣城與鄰近城市在教育領(lǐng)域銜接合作的重要載體，縣中或可推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源向縣域延伸，推進(jìn)縣城教育公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，進(jìn)而成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐，并在鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

　　中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而教育流動(dòng)將是中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動(dòng)力，促使人口流向那些擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的城市。如果說(shuō)義務(wù)教育階段的教育流動(dòng)更多出自家庭照料等原因，讓孩子隨遷上學(xué)；那么，高中階段的教育流動(dòng)則更多是家庭主動(dòng)選擇優(yōu)質(zhì)教育的行為。學(xué)生的流出，意味著家庭對(duì)生養(yǎng)之地的教育投出不信任票。照此，辦好縣中有利于積極引導(dǎo)人口向縣城聚集，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源的適度集中，讓生于斯、長(zhǎng)于斯的人們?cè)诒镜厣龑W(xué)有盼、發(fā)展有望、生活有依、建設(shè)有責(zé)。

　　不讓縣中成“陷中”已成社會(huì)共識(shí)。去年底，教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》明確2025年發(fā)展目標(biāo)；今年5月，教育部啟動(dòng)部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目，對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱縣的115個(gè)縣中進(jìn)行托管幫扶。諸多政策無(wú)不瞄準(zhǔn)從根源上破解縣中發(fā)展困局，釋放振興縣中的積極信號(hào)。

　　此外，振興縣中不僅僅是教育內(nèi)部的問(wèn)題，更要跳出教育看教育。近日，國(guó)家層面印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，將縣中振興置于這一大背景下統(tǒng)籌考慮是非常有必要的。

　　對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)加大對(duì)縣中發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃與扶持力度，重點(diǎn)是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。省、市兩級(jí)政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，教育資源優(yōu)先向縣中傾斜，重點(diǎn)解決縣中辦學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、大班額與大規(guī)模學(xué)校等問(wèn)題，全面改善縣中辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步提升教師待遇，職稱評(píng)定、績(jī)效分配適當(dāng)向縣中教師傾斜，讓他們安心在縣中扎根奮斗。同時(shí)，可依托發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)、部屬及地方高校附屬中學(xué)實(shí)施縣中托管幫扶工程，充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展的輻射效應(yīng)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源向縣域延伸，優(yōu)秀教師向縣中流動(dòng)，先進(jìn)管理模式向周邊覆蓋。

　　縣中自身也應(yīng)加快探索自立自強(qiáng)的特色發(fā)展模式，改善縣域教育生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立教育信心與社會(huì)新風(fēng)尚。要改革學(xué)校評(píng)價(jià)體系，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀發(fā)展。要提升縣中管理水平，植根縣域社情、民情、文化與鄉(xiāng)土基因，走出屬于縣中、有別于城市高中的特色道路，逐步提升縣中吸引力。要加強(qiáng)教研指導(dǎo)和教師培訓(xùn)，利用3到5年時(shí)間，完整培養(yǎng)1到3屆學(xué)生，學(xué)生的成長(zhǎng)成才將是縣中振興成效的最好證明。這也將重塑老百姓對(duì)縣中的教育信心，推動(dòng)新的教育生態(tài)培植，讓縣中在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中真正實(shí)現(xiàn)留人留心。