為破解小微企業融資難、融資貴問題，銀保監會推動各家銀行尤其是國有大型銀行從發展戰略上更加重視小微業務，不斷健全專營體制機制，加大產品模式的研發力度，在增量、擴面、降本、控險多維度平衡發展上進行積極探索，取得了明顯成效。

　　制定“兩增兩控”考核目標，構建系統化監管政策體系。在國標小微企業貸款投放連年穩定增長基礎上，從2018年起，針對單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款提出“兩增兩控”考核目標，即普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數不低于年初水平，合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本水平。整合近年來銀保監會關于小微企業金融服務的一系列監管政策要求，形成“一張清單、差別權重”的多維度綜合化評價指標體系，對商業銀行小微企業信貸投放情況、體制機制建設情況、重點監管政策落實情況、產品及服務創新情況等方面進行綜合評價。

　　推進普惠金融服務體系建設，打造專業化體制機制。按照商業化運作、條線化管理、專業化經營、差異化發展、分步驟實施、配套政策支持的原則，銀保監會穩步推進銀行業金融機構設立普惠金融事業部、小微專業支行等，按照商業可持續原則，建立專門的綜合服務、統計核算、風險管理、資源配置和考核評價等機制。通過逐步建立完善事業部體制機制，進一步提高普惠金融服務水平和能力。

　　聯動相關部門協同發力，形成較為全面的差異化監管、貨幣、財稅支持政策體系。差異化監管政策方面，銀保監會提高小微企業貸款享受優惠風險權重的單戶額度上限，放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，對小微企業續貸業務的風險分類作出差異化安排；貨幣政策方面，推動人民銀行出臺普惠金融定向降準、普惠性再貸款再貼現、普惠型小微企業貸款延期支持工具及信用貸款支持計劃等；財稅政策方面，推動財政部對金融機構符合條件的小微企業貸款免征增值稅、印花稅，延續有關準備金稅前扣除，設立普惠金融發展專項資金等。

　　加強小微企業信用信息整合，搭建政銀企信用信息共享平臺。銀保監會與多部門開展合作，聯合稅務總局深化“銀稅互動”，聯合市場監管總局開展“銀商合作”，聯合發展改革委開展“信易貸”，指導銀行將企業納稅信用評價結果、納稅信息、工商年檢、行政處罰等信息作為授信審批、風險預警、貸后管理依據。在地方，銀保監會各派出機構積極推動地方政府進一步整合小微企業信用信息，建設區域性信用信息共享平臺和綜合金融服務平臺。

　　創新普惠金融服務模式，打造小微企業特色服務體系。督促銀行業金融機構針對小微企業特點，深入了解小微企業融資需求，不斷優化金融服務，創新金融產品，全方位構建小微企業特色金融服務體系。

　　一系列有力舉措取得了積極成效。2022年4月末，全國普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續36個月保持20%以上的增速；普惠小微授信戶數5132萬戶，同比增長41.5%，是2019年末的1.9倍；4月新發放普惠小微企業貸款利率5.24%，處于歷史較低水平。 （經濟日報記者 陸 敏）