【光明時評】

　　作者：盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

　　近日，長三角又有一條鐵路新線路開通在即。截至2021年年底，長三角高鐵營業里程超6500公里。國家鐵路方面，滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項目加快建設，滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段、通蘇嘉甬鐵路、寧宣鐵路等項目加快前期工作。城際市域鐵路方面，南京至滁州線、南京至馬鞍山線、嘉閔線、17號線西延伸等項目均已開工建設。金山至平湖線、滬蘇嘉線等項目加快推進。

　　直觀來看，鐵路交通首先改變的就是城市之間的可通達性，使生產要素的長距離、高效率流動成為可能，打破了地區之間的空間壁壘，增強了地區之間的聯系，使城市圈的范圍不斷擴大，讓城市之間的空間關系呈現“收斂”的趨勢。查詢“鐵路12306”可以發現，從上海出發，杭州、無錫、常州、太倉等城市已基本實現1小時內快速通達，蘇州、嘉興等城市甚至可以在半小時內到達。

　　所以我們在現實中經常看到一種現象：上班一個城市，下班一個城市。對于就業者而言，高鐵的建設和開通，增加了通勤工具，弱化了城市的行政邊界，釋放了勞動力資源，降低了就業者的生活和通勤成本，提升了工資水平，促進了就業。隨著勞動力素質的提高，高鐵開通對于地區經濟發展的積極作用將不斷積累和提升。

　　從經濟學的角度來講，高鐵建設和運行帶來的生產要素流通，形成了地區產業結構的轉移和變遷的收縮效應。以長三角為例，滬寧、滬杭高鐵的開通，為長三角地區的產業轉移提供了方向和途徑，形成了相應的高鐵經濟帶，拉動了高鐵沿線經濟增長。合福高鐵、鄭西鐵路的建設也使地區產業結構得以優化。

　　而除了時空壓縮和邊界突破效應，高鐵建設投資也會產生乘數效應。就高鐵建設自身而言，除了其本身的設計、研發、生產、運營與維護產生的一系列經濟行為，對當地的就業、資本、物流會產生積極作用，其建成后對資本、人才、技術的吸引又會促進新型產業的產生和地區技術的創新，對地區的經濟增長方式和經濟發展效率產生正向影響。

　　以江蘇省淮安市為例，當前淮安在旅游產業上與宿遷、鹽城、鹽湖的高鐵沿線其他城市存在著激烈的競爭，而淮安高鐵建成后，極大地改善了城市投資環境，增強了城市的招商引資能力，對于淮安地區的礦產資源、旅游、金融、物流等產業的發展具有積極作用。

　　同時，在談到高鐵對城市圈甚至是區域經濟發展的積極作用時，我們不得不提到的一個話題就是城鎮化。產業結構升級、人力資源流動、技術創新等高鐵經濟效應，為沿線城市的城鎮化奠定了重要基礎，但高鐵運營后對城市圈以及區域經濟發展產生的“虹吸效應”也是不容忽視的問題。

　　“虹吸效應”的結果是，一方面，優勢人力、技術、資本會加速向發展水平高的城市聚集，加劇了城市之間不平衡的現狀，對區域的協調發展具有負面影響；另一方面，高鐵沿線經濟不發達地區往往會作為發達地區產業承接地，在某種程度上會讓承接地的產業發展喪失地區特色，競爭力下降，同時，一旦經濟發達地區高附加值產業面臨問題，承接城市的產業也將暴露在風險中，處于被動地位。

　　因此，鐵路建設對城市圈經濟發展的時空壓縮效應、邊界突破效應、投資效應，有利于城市圈城市以及區域經濟發展。但是也應警惕高鐵經濟潛藏的“虹吸效應”，沿線城市在享受發達城市經濟發展輻射效應的同時，仍應塑造自身特色，提升自身競爭力，形成特色產業結構和經濟增長點，提高對地區經濟發展風險的防范能力。