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高溫作業(yè)的勞動者患熱射病,為何難認(rèn)定工傷?

發(fā)布時間:2022-08-18 10:27:00來源: 央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京8月17日消息(記者郭佳麗)根據(jù)國家氣候中心近日監(jiān)測評估,綜合考慮高溫?zé)崂耸录钠骄鶑?qiáng)度、影響范圍和持續(xù)時間,從今年6月13日開始至今的區(qū)域性高溫事件綜合強(qiáng)度已達(dá)到1961年有完整氣象觀測記錄以來最強(qiáng)。據(jù)了解,截至8月15日,此次高溫事件已經(jīng)持續(xù)64天。

  因持續(xù)高溫,不少勞動者在高溫下作業(yè)患上熱射病。根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》,勞動者因?yàn)楣ぷ髟虼_診熱射病,可以申請工傷認(rèn)定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。但部分勞動者雖在工作中確診熱射病,想要認(rèn)定工傷還是“有點(diǎn)難”。

  工作患熱射病可認(rèn)工傷?

  國家衛(wèi)健委關(guān)于熱射病的權(quán)威解答稱,熱射病是高溫相關(guān)急癥中最嚴(yán)重的情況,即重癥中暑。是由于暴露在高溫高濕環(huán)境中身體調(diào)節(jié)功能失衡,產(chǎn)熱大于散熱,導(dǎo)致核心溫度迅速升高,超過40℃,伴有皮膚灼熱、意識障礙(例如譫妄、驚厥、昏迷)及多器官功能障礙的嚴(yán)重致命性疾病,是中暑最嚴(yán)重的類型,一旦發(fā)生,死亡率極高。

  根據(jù)發(fā)病原因和易感人群的不同,熱射病可分為勞力型熱射病和非勞力型熱射病(又稱經(jīng)典型熱射病)。其中,高溫高濕的氣候因素和高強(qiáng)度體力活動是導(dǎo)致熱射病最主要的危險(xiǎn)因素。

  今年夏天,我國多個熱射病案例受到媒體關(guān)注。據(jù)報(bào)道,西安一位建筑工人因熱射病倒地離世;廣東32歲的快遞員小林患熱射病昏倒,造成大腦嚴(yán)重?fù)p傷;浙江一車間工人因熱射病多臟器衰竭死亡……

  對于建筑工人、快遞小哥、車間工人等需要長時間高溫作業(yè)的人來說,在工作中患熱射病,是否可以申請工傷認(rèn)定?

  據(jù)了解,《職業(yè)病分類和目錄》將職業(yè)病分為10類132種,其中物理因素所致的職業(yè)病就包含中暑。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第四款規(guī)定,患職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。《防暑降溫措施管理辦法》第十九條也規(guī)定,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險(xiǎn)待遇。

  北京穎周律師事務(wù)所律師鄭洪濤表示,勞動者確因工作原因確診熱射病,可以申請工傷認(rèn)定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。目前,一線勞動者主動申請職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷的人數(shù)比較少。

  認(rèn)定工傷難在哪?

  記者了解到,勞動關(guān)系無法認(rèn)定和勞動者對“熱射病”的認(rèn)知不足等都是熱射病難被認(rèn)定為工傷的原因。

  鄭洪濤律師分析稱,根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定,用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立:用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動;勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

  她稱,由于很多勞動者并未與用人單位形成勞動關(guān)系,因此并不受勞動法保護(hù)。即使發(fā)生工傷事故,由于雙方未形成勞動關(guān)系,就無法申請工傷認(rèn)定和享受工傷待遇。

  中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李靜表示,要認(rèn)定工傷,首先要確認(rèn)勞動關(guān)系,其次要確認(rèn)是否有工傷保險(xiǎn)。但現(xiàn)在一些勞動者可能是臨時工,認(rèn)定工傷的時候,勞動關(guān)系的認(rèn)定是一個很大挑戰(zhàn)。

  她認(rèn)為,實(shí)際上,很多人對熱射病并不了解,可能將其歸為普通的頭暈、中暑,不會意識到是工傷。此外,很多勞動者的法律意識比較淡薄,不了解如何拿起法律武器保護(hù)自己。更何況,職業(yè)病的鑒定需要勞動者到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷,診斷完成后,向統(tǒng)籌地區(qū)的有關(guān)行政部門提出工傷認(rèn)定申請,進(jìn)行勞動能力鑒定,很多人可能嫌麻煩就不去了。

  如何維護(hù)勞動者合法權(quán)利?

  鄭洪濤律師表示,按照2012年國家安監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》,對高溫天氣作業(yè)的勞動保護(hù)進(jìn)行了一系列規(guī)定。在不同程度的高溫天氣下,用人單位需完善合理安排工作時間、輪換作業(yè)、增加勞動者休息時間和減少勞動強(qiáng)度等措施。若用人單位違法規(guī)定強(qiáng)令其工作,勞動者可以拒絕,若勞動者的權(quán)利受到侵犯,可以申請勞動仲裁進(jìn)行維權(quán)。

  她還表示,勞動者應(yīng)學(xué)習(xí)和了解相關(guān)勞動法律法規(guī)及政策,不斷提升自身法律意識,知悉自己享有的相關(guān)勞動權(quán)利。各地人社部門、工會、用人單位和勞動監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高溫持續(xù)時間,建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制;工會應(yīng)拓寬高溫勞動保護(hù)的范圍,代表勞動者積極與用人單位集體協(xié)商確定高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);用人單位應(yīng)按時足額發(fā)放高溫津貼,預(yù)防發(fā)生職業(yè)性中暑事件;勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督,督促用人單位履行高溫勞動保護(hù)責(zé)任。

  對于熱射病的預(yù)防,河南省新安縣中醫(yī)院急診科主任梁華杰稱,避免罹患熱射病關(guān)鍵在預(yù)防,勞動者一定要避免在高溫、高濕的環(huán)境中待過長時間。如在高溫環(huán)境下出現(xiàn)頭暈乏力、精神恍惚、嚴(yán)重口渴和出汗多等癥狀時,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移到陰涼環(huán)境下,喝含鹽分的飲料或水,從而避免發(fā)展到熱射病。

(責(zé)編:李雨潼)

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