作者：土土絨

　　生了孩子誰來帶？如果家庭沒有條件，市場化托育機(jī)構(gòu)能滿足需求嗎？普通家庭承受得起嗎？近日，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前托育市場仍存在費用偏高、機(jī)構(gòu)數(shù)量不足等問題，0-3歲職工子女托育難的問題仍然突出。

　　托育難是這兩年的熱門話題。隨著我國生育政策調(diào)整，各地陸續(xù)出臺相應(yīng)措施鼓勵生育，但目前來看，效果還不明顯。而影響人們生育意愿的重要原因之一就是“帶娃難”。2021年7月，國家衛(wèi)生健康委員會人口家庭司司長楊文莊在新聞發(fā)布會上表示，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有比較強烈的托育服務(wù)需求。但調(diào)查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。

　　但另一方面，面對旺盛的托育需求，許多現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)卻招生不足，經(jīng)營困難。家長們對市場化托育仍持觀望態(tài)度，缺乏信任，高昂的費用也往往讓家長們想托卻“不敢托”“托不起”。總體性不足，結(jié)構(gòu)性過剩，托育機(jī)構(gòu)的生存狀態(tài)與人們想象中的大相徑庭。

　　因此，破解托育難是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，絕不可能靠某一方面的力量就完成，也不可能僅僅依靠托育行業(yè)的自我發(fā)展就解決，而需全面調(diào)動政府部門和社會各界共同努力。

　　要實現(xiàn)“幼有所托”，根本之策是發(fā)展普惠性托育服務(wù)。今年8月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，其中特別提到要增加普惠托育服務(wù)供給，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。要拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，突出對幼有所育的基本民生保障。

　　但是，完善普惠性托育服務(wù)，不是一朝一夕能做到的。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，到2025年，“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”將由2020年的1.8個提升到4.5個。換句話說，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)需要翻2.5倍。尤其是目前，我國托育服務(wù)仍處于起步階段，有9成都是盈利性機(jī)構(gòu)。因此，短期來看，必須用好市場的力量，引導(dǎo)現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)投資或直接參與辦托，增加托育服務(wù)供給，優(yōu)化托育市場。

　　目前，托育服務(wù)在課程設(shè)置、服務(wù)項目、費用定價等方面并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，托育人才也存在比較大的缺口。相關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定托育服務(wù)的制度規(guī)范，鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，引導(dǎo)托育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，從而贏得家長和社會的信任，樹立行業(yè)優(yōu)良形象。此外，有針對性地推出紓困扶持措施，通過專項補貼、稅費優(yōu)惠等多種形式，扶持托育行業(yè)發(fā)展。

　　總而言之，實現(xiàn)“幼有所托”是建設(shè)生育友好型社會的題中應(yīng)有之義，也是我們共同的夢想。只有加大托育服務(wù)的政策支持力度，讓普惠性托育服務(wù)和市場化托育雙向發(fā)力，讓全社會形成合力，才能共同破解托育難問題，解決人們的后顧之憂。（土土絨）