日前，全國人大常委會表決通過了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法和新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。9月5日，全國人大常委會法工委組織集體采訪，就立法修法的熱點(diǎn)問題答記者問。

　　營造“全民反詐”濃厚氛圍

　　“近年來，盡管電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理工作取得明顯成效，案件快速上升勢頭得到有效遏制，但犯罪形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”公安部刑事偵查局副局長姜國利表示，從打擊治理實(shí)踐看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復(fù)雜的社會治理難題。

　　近年來，隨著打擊治理工作不斷深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪出現(xiàn)了一些新變化、新特點(diǎn)。姜國利介紹，這主要體現(xiàn)在新型網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為主流犯罪、詐騙手法加速迭代變化、攻防對抗不斷加劇升級、跨國有組織特征日趨明顯等方面。

　　“小切口、打要害、明權(quán)責(zé)。”談到反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的特點(diǎn)，全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立這樣概括。

　　刷單兼職、冒充客服……在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，很多詐騙之所以成功，在于其掌握了實(shí)施詐騙相關(guān)聯(lián)的個人信息，從而進(jìn)行精準(zhǔn)詐騙。

　　“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對個人信息保護(hù)雙重發(fā)力，既要從上游阻斷為實(shí)施電詐提供信息源，也要防止在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中個人信息的二次泄露。”全國人大常委會法工委刑法室處長張義健表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法與個人信息保護(hù)法銜接，規(guī)定個人信息處理者要建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。此外，法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時要對犯罪所利用的個人信息的來源進(jìn)行查證溯源，對泄露、提供個人信息的人員依法追究法律責(zé)任。法律還強(qiáng)調(diào)在反詐工作中對個人信息的保護(hù)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展，一些詐騙分子利用三方四方支付、跑分平臺、數(shù)字貨幣、貿(mào)易對沖等多種方式，不斷改變轉(zhuǎn)賬洗錢手法，轉(zhuǎn)賬速度快、隱蔽性強(qiáng)、追蹤溯源難。對此，姜國利表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的出臺，為公安機(jī)關(guān)處置涉詐資金提供了法律支撐。目前，公安部正在研究制定《涉詐資金處置規(guī)定》，進(jìn)一步明確涉詐資金處置的工作流程和措施，確保有關(guān)工作依法高效開展。

　　反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，如何變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”？“有針對性、精準(zhǔn)性的宣傳教育和防范預(yù)警，是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作取得的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”王愛立表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對有關(guān)制度作了規(guī)定，營造“全民反詐”濃厚氛圍。

　　守護(hù)人民群眾“舌尖上的幸福”

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法自2006年頒布施行，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民群眾“舌尖上的安全”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題和短板。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，此次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，主要在壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)效，加大對違法行為的處罰等方面進(jìn)行了修改。

　　新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，明確提出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，之所以要把這項(xiàng)制度上升為法定制度，主要考慮是能更好落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任、更好促進(jìn)產(chǎn)地與市場有效銜接并增加一道質(zhì)量安全防線。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的調(diào)整對象分散在廣大鄉(xiāng)村，田間地頭、養(yǎng)殖場戶、魚池魚塘是我們工作的主陣地。”肖放表示，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任的“最后一公里”，抓好監(jiān)管工作的“最初一公里”，關(guān)鍵在基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能短腿。

　　為此，新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度，協(xié)助開展有關(guān)工作。“這些規(guī)定對于推動提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)具有十分重要的意義。”肖放說。