【閱讀提示】我國將立無障礙環境建設法 加強無障礙設施建設和改造

　　光明網評論員：據媒體報道，我國將制定無障礙環境建設法，草案提交10月26日至30日召開的十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。有關人士介紹稱，無障礙環境建設法草案擬對健全無障礙環境建設體制機制、加強無障礙設施建設和改造、豐富無障礙信息交流內容、擴展無障礙社會服務范圍、強化監督保障和完善相關法律責任等作出規定。

　　近些年來，人們關注的城市建設發展話題中，始終不乏對無障礙社會生活環境營造的討論。無障礙環境建設覆蓋的人群以殘疾人和老年人為主，其目的是讓這部分群體能夠相對獨立自主地出行，不因身體原因等內在阻礙，影響他們融入社會或回歸社會生活。但現實中，無障礙環境建設阻礙重重，最為人們所熟知的莫過于城市人行道盲道缺乏管理維護、亂占盲道現象。

　　可以說，每每提及無障礙環境建設，一定繞不開如何解決城市盲道建設和管理問題。雖然盲道只是無障礙環境建設中的一個細節，所涉及人群多數為盲人，但卻是最能直觀體現無障礙環境建設成果的設施之一。一個常見的現象是，人們在日常生活中極少見到盲人在盲道上行走。這是因為城市鋪設的盲道并非處處連貫，而更嚴重的是各種盲道占用現象無法解決。

　　造成上述現象的原因很多，其中重要的一點是缺乏有效的制度監督保障。沒有制度依據，涉及盲道建設和管理的有責部門就疏于對盲道管理。這一問題還在一定意義上，限制了人們對無障礙環境建設的理解，忽視了其他目標群體對無障礙生活的需求，而將重點落在了容易被人們理解、關注的盲道、無障礙坡道等設施的建設上。

　　除了與殘疾人相關的設施建設，無障礙環境建設中還有更重要的一環——適老化。當前我國已經步入老齡化社會，2021年我國60歲及以上人口為26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬人，占全國人口的14.2%。與之相關的是，我國人均預期壽命延長，老年人對退休后生活質量有著更高的追求。近3億老年群體的需求匯聚在一起，顯然是對無障礙環境建設的巨大考驗，并且適老化改造涉及領域方方面面，所需要關注的細節遠遠超出人們的想象，顯然更需要依托于制度設計。

　　因而，無障礙環境建設擬立法，可謂是應時之舉。作為社會治理的一個重要組成部分，唯有依托于專業系統設計的法律制度，才能保障無障礙環境建設事業的平穩開展。同樣，對于當前阻礙無障礙設施的種種問題，也需要依托于相關法律法規明確侵權行為人責任，設定必要的侵權成本，以喚醒全社會真正認知到構建無障礙環境的意義，從而讓無障礙環境建設事業進一步發展。