作者：喬金亮

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，有必要以田間地頭為起點全方面加強相關(guān)建設(shè)。應(yīng)以用好政策為牽引，做好耕地建設(shè)文章；以加大投入為牽引，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)文章；以科技支撐為牽引，做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流文章。

　　黨的二十大報告提出，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。有關(guān)部門日前表示，到今年年底，全國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積超過4億畝。5部門近日聯(lián)合發(fā)文，在有條件的地區(qū)試點整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。一系列舉措啟示我們，要以農(nóng)田為基，全方位加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等。人們常說，農(nóng)業(yè)發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。分析起來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恰是這三者的交匯之處：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有很強的公益性、外部性，需要政策傾斜和支持保護(hù)；二是無論是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還是設(shè)施農(nóng)業(yè)或是倉儲冷鏈，都要科技支撐；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、工程大，需要真金白銀的投入。可以說，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是當(dāng)前擴大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點任務(wù)，也是增強農(nóng)業(yè)保供能力、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的長期舉措。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，物質(zhì)裝備條件加快提升。不過，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力依然不強。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不到耕地總面積的一半，設(shè)施農(nóng)業(yè)以中低水平的蔬菜大棚為主，地頭倉儲保鮮設(shè)施跟不上鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通需要。另一方面，不少地方對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共投入不足，社會資本的投入積極性也不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升的短板；一些項目存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”的問題，建成后無人管護(hù)或疏于管護(hù)。因此，有必要以田間地頭為起點，全方面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　以用好政策為牽引，做好耕地建設(shè)文章。耕地建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不僅要抗旱防澇，還需農(nóng)藝、生態(tài)、工程等措施多管齊下，不斷提升耕地地力等級。面對全球氣候變化，尤其要提升農(nóng)田對氣象災(zāi)害的應(yīng)對能力。據(jù)測算，建成一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約需3000元投入。因此，各地不能只靠中央財政投入，還要統(tǒng)籌用好各級財政資金和其他渠道農(nóng)田建設(shè)資金，用好新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機制，利用地方政府專項債，多渠道增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，做好水、土、路、林、電等綜合配套，確保農(nóng)田必須是良田。

　　以加大投入為牽引，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)文章。設(shè)施農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防災(zāi)能力整體比大田農(nóng)業(yè)強，但其能否擺脫靠天吃飯取決于設(shè)施水平的高低。過去，一些地方設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是中低投入、中高產(chǎn)出。如今，農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)整體進(jìn)入高投入、高產(chǎn)出時代，從專用品種到專門機械，從管理手段到經(jīng)營模式，正迎來一輪新的變革。要打開設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，從以往聚焦設(shè)施蔬菜大棚轉(zhuǎn)向兼顧設(shè)施養(yǎng)殖場和海洋牧場建設(shè)。建強農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施的同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)軟件條件，提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)管理能力。

　　以科技支撐為牽引，做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流文章。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，是果菜肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“生命線”，有助于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本。很多新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)都有發(fā)展初加工和保鮮冷鏈的積極性，在實踐中也有一些創(chuàng)新的技術(shù)手段。可探索采用后補助的方式，支持其因地制宜建設(shè)倉儲保鮮設(shè)施，并面向小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，補上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后設(shè)施短板。在規(guī)劃上，尊重冷鏈物流科技規(guī)律，加強產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施與城市冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的銜接，形成城鄉(xiāng)融合的體系。