作者：李俊（商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員）

　　加快建設貿易強國，是推動我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革以及提高全要素生產率的必然舉措，也是建設現代化經濟體系的重要內容和迫切要求。面向全面建設社會主義現代化國家的目標，加快貿易強國建設進程，需在科學研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從推動貨物貿易優化升級、創新服務貿易發展機制、發展數字貿易等方面切實發力。

　　對外貿易是聯通國內國際市場、面向世界優化資源配置的有效途徑，是國民經濟增長的發動機和助推器，能夠充分體現一國的經濟活力、創造力和國際競爭力。加快建設貿易強國，是推動我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革以及提高全要素生產率的必然舉措，也是建設現代化經濟體系的重要內容和迫切要求。黨的二十大報告提出，“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國”，進一步明確了建設貿易強國的目標與路徑，為今后一個時期推動對外貿易高質量發展指明了方向。

　　建設貿易強國基礎日益堅實

　　過去十年，我國外貿加快發展，不僅在數量上不斷鞏固優勢，而且在質量上也持續提升，為加快建設貿易強國奠定了堅實基礎。

　　貨物貿易發展質量水平持續提升。貨物貿易進出口規模連創新高，從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國連續多年保持世界貨物貿易第一大國地位。我國出口主導產業由傳統勞動密集型產業向高新技術產業轉型升級，汽車、船舶等高技術含量、高附加值產品逐步成為新的增長點。同時，外貿“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易規模占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。2021年，中國進口對全球進口增長的貢獻率達到13.4%，有力促進了世界經濟復蘇，更好地滿足了國內生產、人民生活的需要。

　　服務貿易創新發展取得明顯成效。服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。目前，我國已經形成了28家服務貿易創新發展試點、37個服務外包示范城市和112家國家特色服務出口基地的服務貿易發展平臺載體體系。2012年至2021年，我國服務進出口總額從4829億美元增長至8212億美元，在世界服務進出口總額中的占比由5.4%提高至7.1%，連續多年穩居全球第二位。

　　數字貿易加快探索與發展。近年來，以跨境電子商務為代表的數字貿易快速發展，直播電商、社交電商、工業品跨境電商等新型電商模式不斷創新，跨境電商延伸的數字支付、數字金融、數字營銷、數字物流等推動貿易數字化加速發展。在新冠肺炎疫情持續反復的背景下，2021年，中國跨境電商進出口規模達到1.92萬億元，同比增長18.6%。云服務、軟件和信息服務、衛星導航服務、離岸服務外包等數字服務貿易逆勢增長。

　　科學研判內外部環境變化

　　當前，世界百年變局疊加世紀疫情，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。我國加快建設貿易強國的內外部環境發生了深刻復雜變化。

　　從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，加之新冠肺炎疫情持續反復，全球經濟貿易受到較大沖擊，少數國家把經貿問題政治化、工具化、武器化，我國外貿發展的外部政策和制度環境發生變化。同時，全球經濟貿易面臨深刻復雜調整，國際產業鏈供應鏈運行不暢，世界經濟復蘇乏力，全球通脹加劇，部分國家債務高企，主要經濟體貨幣政策變化的外溢風險增大，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。

　　從國內看，經過改革開放40多年發展，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，人口紅利弱化、綜合成本上升、資源環境約束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型增長方式難以為繼。對此，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　這些情況都說明，只有實現從貿易大國向貿易強國的轉變，不斷提升外貿質量效益，才能贏得經濟發展的主動。

　　黨的十八大以來，我國貿易高質量發展和高水平開放邁上新臺階。面對嚴峻復雜的國內外形勢，我國外貿逆勢增長，國際市場份額和出口質量效益顯著提升，表現出我國經濟的強大韌性、產業鏈供應鏈的強大實力、數字經濟與數字貿易的巨大活力。實踐表明，我國已經具備在復雜多變形勢下加快建設貿易強國的能力。

　　推進貿易強國建設的現實路徑

　　建設貿易強國，規模是基礎，質量和效益好、競爭力強、國際分工地位高是重要特征，與貿易相關的產業、投資、貨幣金融、科技創新、國際規則制定等是重要配套和保障。面向全面建設社會主義現代化國家的目標，加快貿易強國建設進程，需在科學研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從三個方面加快建設貿易強國。

　　推動貨物貿易優化升級。強大的制造業是建設貿易強國的堅實基礎。當前，我國已經成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一。下一階段，需進一步夯實產業基礎，加快建設制造強國，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質量、技術、服務新優勢，不斷優化出口商品結構，著力培育和提升新能源汽車、數控機床、精密儀器等高附加值產品出口競爭力。要大力發展綠色貿易，推進傳統出口產業節能減排和綠色低碳發展；做強一般貿易，增強議價能力，提高效益和規模；提升加工貿易，鼓勵向產業鏈兩端延伸，推動產業鏈升級；探索離岸貿易、轉口貿易、新型易貨貿易等發展。

　　創新服務貿易發展機制。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，以制度型開放為重點擴大服務業開放，健全跨境服務貿易負面清單管理制度，加快形成服務貿易開放合作制度體系，完善促進服務貿易發展的管理體制和政策體系。要進一步發揮服務貿易創新發展試點、服務外包示范城市和特色服務出口基地作用，提升中國服務品牌國際競爭力和影響力；加快建設國家服務貿易創新發展示范區，建議把發展基礎好的服務貿易中心城市打造成為全球服務貿易創新發展高地；加強服務貿易國際合作，繼續完善服務貿易合作機制，建設服務貿易國際合作示范區。針對有優勢有潛力的服務領域，重點打造“中國服務”品牌。同時辦好中國國際服務貿易交易會，不斷提升其國際化、專業化水平。

　　發展數字貿易。要重視“數字強貿”，建議盡快制定和發布國家促進數字貿易發展的專項文件，推動我國數字貿易企業“走出去”。針對數據跨境流動、數字服務市場準入等領域先行先試，不斷優化我國數字貿易營商環境。研究建立我國數字貿易統計分類體系，加強與國際機構的統計口徑和我國現有服務貿易統計制度的銜接。統籌數據跨境流動安全監管與數字貿易發展。推進跨境電商業態升級，提升貿易數字化水平，形成以數據驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定，推動建立各方普遍接受的國際規則。加快推進數字貿易標準化工作，把標準化作為促進數字貿易發展、推進數字貿易國際合作的有力抓手。