光明日報記者 李睿宸 劉華東

　　十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在京舉行，會議將繼續審議野生動物保護法修訂草案、青藏高原生態保護法草案等。12月25日，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉就立法相關熱點問題答記者問。

　　進一步完善外來物種防控措施

　　近日，農業農村部等六部門組織制定了《重點管理外來入侵物種名錄》，鱷雀鱔、美洲牛蛙、加拿大一枝黃花、福壽螺等59種外來入侵物種榜上有名。

　　“銷售、購買外來入侵物種，涉及外來物種防控，是維護國家安全的重要內容。”臧鐵偉介紹，即將提請三審的野生動物保護法修訂草案，對進一步完善外來物種防控措施作出相關修改。

　　據了解，2020年制定的生物安全法已對外來物種防控作出規定。臧鐵偉介紹，野生動物保護法修訂草案三次審議稿在總結實踐經驗的基礎上，與生物安全法等相關法律法規相銜接，進一步完善外來物種防控措施，明確規定：從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環境的，應當遵守有關法律法規的規定；發現來自境外的野生動物對生態系統造成危害的，縣級以上人民政府野生動物保護等有關部門應當采取相應的安全控制措施。草案同時增加規定，國務院野生動物保護主管部門應當會同國務院有關部門加強對放生野生動物活動的規范、引導。

　　近年來隨著生態環境改善，不少地方野豬泛濫成災。國家林草局自2021年開始在全國14個省（區）開展野豬致害防控試點工作。今年9月，陜西渭南還曾發布公告，獎勵群眾依法依規獵獲野豬，引發社會關注。

　　野生動物保護法修訂草案三次審議稿進一步細化了種群調控相關制度措施。臧鐵偉介紹，草案三審稿增加規定：縣級以上人民政府野生動物保護主管部門根據野生動物及其棲息地調查、監測和評估情況，對種群數量明顯超過環境容量的物種，可以采取遷地保護、獵捕等種群調控措施，對種群調控獵捕的野生動物按照國家有關規定進行處理和綜合利用，種群調控的具體辦法由國務院野生動物保護主管部門會同國務院有關部門制定。

　　鼓勵支持個人參與青藏高原生態保護活動

　　近年來，越來越多游客前往青藏高原尋找“詩和遠方”。有的游客在心底留下美好回憶的同時，也在高原地區留下不少生活垃圾。臧鐵偉表示，青藏高原生態環境脆弱，生態承載力弱，一旦遭到破壞很難修復。保護好青藏高原生態，不僅是對中華民族生存和發展的貢獻，也是每個人都應當履行的義務。

　　針對旅游產生的垃圾問題，即將提請二審的青藏高原生態保護法草案作出進一步規定：倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態文明素養，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態保護相關活動；組織或者參加青藏高原旅游活動，應當遵守文明行為規范，符合區域生態旅游規范要求；組織或者參加青藏高原旅游活動，應當自行帶走旅游產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，并規定相應的法律責任。

　　“青藏高原是山的頂點、水的源頭，無論何時何地，守護高原的生靈草木、山山水水，也是守護人類自己的家園和生命。”臧鐵偉表示，很多環保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態保護活動，開展了“青藏綠色驛站”“帶走一袋垃圾”等公益活動，增強了全社會的環保意識，發揮了很好的示范帶頭作用。在此我們也呼吁，每一位到青藏高原的旅游者，在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜，尋找“詩和遠方”的同時，不要忘記青藏高原的生態價值和脆弱性，自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產生的垃圾或在指定地點投放，承擔起社會責任，保護好青藏高原，守護好人類家園。

　　立法工作穩中求進、有條不紊

　　“今年是黨的二十大召開之年，意義重大；今年也是本屆全國人大常委會任期的最后一年，立法任務艱巨繁重。”在回顧過去一年的立法工作時，臧鐵偉表示，我國立法工作穩中求進、有條不紊，集中呈現出任務多、分量重、要求高、時間緊等特點。

　　“截至目前，今年全國人大及其常委會已經召開了1次大會和5次常委會會議，加上12月份即將召開的常委會第三十八次會議，共制定法律6件、修改法律9件，通過有關法律問題和重大問題的決定7件，正在審議的法律案有18件。”臧鐵偉介紹，全國人大常委會2022年度立法工作計劃安排繼續審議項目15件、初審項目25件。其中15件繼續審議項目已經完成13件，公司法修訂草案擬提交12月常委會二審；25件初審項目有10件已經提請常委會審議，立法法修正草案擬提請12月常委會二審。預備審議項目中有5件已經提請常委會審議。

　　臧鐵偉還透露，目前全國人大常委會法工委已起草完成2023年度立法工作計劃，預安排37件繼續審議和初次審議的法律案，經過委員長會議審議并原則通過，待進一步修改完善后適時向社會公開。