多地紀(jì)委全會召開前后推出警示教育片 大力營造嚴(yán)的氛圍

　　反腐專題片何以引發(fā)關(guān)注

　　1月28日，春節(jié)假期結(jié)束后首日，湖南省十二屆紀(jì)委三次全會現(xiàn)場播放了專題片《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》；當(dāng)晚，《一嚴(yán)到底——貴州正風(fēng)肅紀(jì)反腐》在貴州衛(wèi)視開播。此前，江西、廣西、海南等地也紛紛推出《“趕考”路上》《清廉建設(shè) 勇毅前行》《利劍護(hù)航自貿(mào)港》等專題片。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為警示、教育、宣傳資源，有助于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)對中國特色反腐敗之路的價值情感認(rèn)同。專題片在社會引發(fā)廣泛關(guān)注，反映了干部群眾對全面從嚴(yán)治黨成效的認(rèn)可，更飽含著公眾對持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新期待。

　　釋放反腐敗斗爭一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號的強(qiáng)烈信號

　　酒以百箱計，煙以千條計，家成了煙酒店鋪，自己儼然就是煙酒老板——《忠誠與背叛》中，湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委原書記趙應(yīng)云出鏡懺悔：“這三年時間在農(nóng)信社，是被煙熏倒的，是被酒醉翻的。”

　　在湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社工作期間，趙應(yīng)云在干部職務(wù)晉升、貸款發(fā)放等事項中，大肆收受禮金、煙酒、購物卡等，小到幾千元，大到幾十萬元，涉及人數(shù)之眾、金額之多，令人觸目驚心。趙應(yīng)云稱，煙酒于他，有如“家庭的印鈔機(jī)”，“單位給我發(fā)的是年薪，我通過處理和變賣煙酒，特別是通過我的司機(jī)來變賣，司機(jī)給我發(fā)的是月薪”。其妻明知這些煙酒來路不正，卻樂在其中，“覺得（信用社）是企業(yè)性質(zhì)的，可能沒那么嚴(yán)”。今年1月，趙應(yīng)云被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　自2018年起，在每年的湖南省紀(jì)委全會現(xiàn)場，都會播出警示教育專題片《忠誠與背叛》，與會人員人手一本《警示錄》。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，反腐專題片既是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的忠實(shí)記錄，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。反腐專題片多點(diǎn)開花、漸成慣例，釋放了反腐敗斗爭一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號的強(qiáng)烈信號。

　　《清廉建設(shè) 勇毅前行》中，廣西壯族自治區(qū)貴港市委原書記李新元反思稱，自己的毛病是“貪權(quán)、貪財、貪色、貪玩”。

　　“李新元表面上說對黨忠誠，實(shí)際上卻早已喪失理想信念，是典型的‘偽忠誠’。”專題片披露，李新元在各種會議上要求黨員干部樹牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，自己卻首先變質(zhì)。未如愿晉升副省級干部，他竟聽信風(fēng)水轉(zhuǎn)運(yùn)之說，把行政大樓前的4000多平米荷花池填平。

　　李新元善于偽裝、到處作秀，包裝其廉潔自律形象。其胞弟交代，“表面叫我們不要打著他的旗號，私下里讓我們?nèi)J州和貴港拿到項目，非法得到了一定的利益。”接受老板宴請時，他多次帶頭并號召在場公職人員各自掏出100元作為“伙食費(fèi)”。

　　經(jīng)查，2003年至2021年，李新元直接或通過其特定關(guān)系人索取和非法收受財物共計折合人民幣1.7億余元。其中黨的十八大后收受的占97%，黨的十九大后收受的占82%。最終，李新元被“雙開”。2022年9月，李新元一審被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　“從主政一方的‘一把手’蛻變成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的‘污染源’，專題片披露的案例警示我們：當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。”莊德水說：“必須堅決摒棄權(quán)宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。”

　　剖析腐敗案件的政治危害，督促引導(dǎo)黨員干部不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署

　　《忠誠與背叛》呈現(xiàn)的湖南省湘潭市委原書記、市人大常委會原主任曹炯芳案，引發(fā)關(guān)注。不少人注意到，專題片講述該案的切入點(diǎn)是腐敗問題，落腳點(diǎn)是貫徹黨中央大政方針不堅決、不徹底、不到位問題。

　　城市建設(shè)本應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際量力而行。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書記后，在全市大拆大建，不顧財力、不切實(shí)際盲目提出，將每一條城市道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資617億元。錢從何來？曹炯芳給的政策是——創(chuàng)新融資渠道，大開舉債閘門。市、縣兩級平臺公司爭相當(dāng)起違規(guī)融資舉債的急先鋒。

　　2017年7月，全國金融工作會議召開，黨中央要求把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。曹炯芳卻搞“上有政策、下有對策”，繼續(xù)違規(guī)舉債，當(dāng)?shù)貍鶆?wù)像雪球一樣越滾越大。他在任5年多里，湘潭成為湖南唯一被財政部列入一類預(yù)警地區(qū)的市州。

　　曹炯芳在片中“現(xiàn)身說法”：“正是因為對中央的大政方針貫徹不堅決、不徹底、不到位，有些方面搞了變通，所以為湘潭整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對未來留下了很沉重的負(fù)擔(dān)，我是負(fù)有難以推卸的責(zé)任。”

　　為有效化解金融風(fēng)險，按照黨中央和省委部署，湖南省紀(jì)委監(jiān)委將違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督作為開展政治監(jiān)督的重要任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委堅持從政治上查起，把債務(wù)問題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，深挖徹查背后權(quán)錢交易、利益輸送問題，共留置曹炯芳等69名黨員干部和公職人員。

　　黨中央作出的決策部署，涉及黨和國家方方面面，每一項都與全國人民當(dāng)下和未來的生活緊密相關(guān)，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。

　　海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略和對外開放重大舉措。人才是自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍。2018年5月，海南啟動“百萬人才進(jìn)海南”行動計劃，出臺人才落戶、住房保障、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障政策。海口市公安局瓊山分局辦證中心履行出入境管理及戶口遷移管理職責(zé)，時任中心副主任梁寧、辜春漫等人本應(yīng)為來瓊?cè)瞬盘峁┍憷咝鋺舴?wù)，卻為非法中介團(tuán)伙辦理“假人才”虛假職業(yè)證書認(rèn)證和戶口落戶大開綠燈。不到兩年，累計違規(guī)辦理3465名“假人才”落戶，幫中介非法獲利逾1.6億元，從中受賄3000余萬元。

　　海口市紀(jì)委監(jiān)委對涉案公職人員立案審查調(diào)查19人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，移送司法機(jī)關(guān)18人，追回贓款1.6億余元。梁寧、辜春漫等人被“雙開”。市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出以案促改工作建議，督促海口市公安局黨委開展違規(guī)落戶人員戶籍清退等整改工作。該局在整改中完善規(guī)章制度，不斷推出各項為民便民利民舉措，戶政業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。

　　“我們對案件的反思整改，并沒有停留在通報個人貪腐問題上，而是通過深刻剖析案件的政治危害，引導(dǎo)大家反思在貫徹黨中央決策部署上存在的差距，不斷糾正政治偏差，不斷校正發(fā)展航向。”海口市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊會春說：“政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，也是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。”

　　既在“懲”字上下功夫，又著力做好“治”的文章，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能

　　《清廉建設(shè) 勇毅前行》中這句話讓人印象深刻：深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危υ凇皯汀弊稚舷鹿Ψ颍忠龊谩爸巍钡奈恼隆?/p>

　　自2015年以來，廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄管理局先后有四任“一把手”被查處。作為繼任者，該局原黨委書記、局長李健卻并未汲取教訓(xùn)。他讓妻子改行當(dāng)律師，通過收取服務(wù)費(fèi)等方式來收受好處費(fèi)。2014年至2021年，李健利用職務(wù)便利，為20多人在工程項目承攬、物資采購、人事任免、刑罰執(zhí)行等方面提供幫助，收受財物折合人民幣共計2037萬余元。2021年8月，李健被“雙開”。2021年12月，李健被判處有期徒刑十四年，并處罰金150萬元。

　　針對此案暴露的監(jiān)獄系統(tǒng)“一把手”腐敗、官商勾結(jié)等突出問題，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大整治力度，查處鐘山監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)原教導(dǎo)員向軍等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，分析研判腐敗問題成因，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動自治區(qū)監(jiān)獄管理局制定了24項制度。

　　廣西壯族自治區(qū)司法廳組織開展全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)“系統(tǒng)促治”工作，緊盯監(jiān)獄系統(tǒng)“減假暫”、工程項目建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、人財物審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。研究制定《廣西監(jiān)獄人民警察錯案責(zé)任追究實(shí)施辦法（暫行）》，劃出錯案追責(zé)“紅線”；建立健全招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法、招標(biāo)管理辦法，建立“防火墻”；建立計算機(jī)隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主評委工作機(jī)制，全面實(shí)行招標(biāo)采購工作信息化管控，做到全程留痕；完善“減假暫”案件信息化辦案平臺，實(shí)現(xiàn)案件檔案數(shù)字化，可查詢、可追溯。

　　《利劍護(hù)航自貿(mào)港》中，這樣的場景令人印象深刻：2020年10月，在海南省紀(jì)委監(jiān)委督促下，臨高縣政府對長島藍(lán)灣房地產(chǎn)項目3棟違建高樓依法拆除。

　　位于海南島西北部的臨高縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。一段時間以來，該縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，縣委縣政府多名“一把手”自身不正、任性用權(quán)，使得長島藍(lán)灣房地產(chǎn)項目違規(guī)建設(shè)，侵占海岸帶，破壞紅色景區(qū)風(fēng)貌。海南省紀(jì)委監(jiān)委堅持自然生態(tài)問題和政治生態(tài)問題一起查，全面揭開臨高系列腐敗案的“蓋子”，鏟除了長期以來阻礙臨高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積弊毒瘤。

　　臨高在全縣廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想大學(xué)習(xí)大討論活動，對全縣違規(guī)填海造地、侵占海岸帶等破壞自然生態(tài)問題進(jìn)行排查整改，針對一些黨員干部違規(guī)辦企業(yè)、插手工程、吃喝風(fēng)嚴(yán)重等突出問題開展專項整治，堅決肅清系列腐敗案件造成的影響，持續(xù)打造自然生態(tài)和政治生態(tài)的綠水青山。

　　作為臨高經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要“增長極”，臨高金牌港開發(fā)區(qū)一度因不法商人與領(lǐng)導(dǎo)干部相互勾結(jié)、霸占公共碼頭和海域影響開發(fā)建設(shè)。隨著以案促治深入推進(jìn)，縣政府依法收回被長期圈占的金牌港碼頭使用權(quán)，大力發(fā)展東港碼頭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動西港碼頭旅游和游艇生產(chǎn)基地建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)園區(qū)發(fā)展停滯不前局面，金牌港開發(fā)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，一躍成為海南十三個重點(diǎn)園區(qū)之一。

　　堅決鏟除啃食人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”

　　“打虎拍蠅”的背后，是為人民群眾解決實(shí)際問題。這在專題片中也有生動呈現(xiàn)。

　　“那大鎮(zhèn)那恁村委會愛圖村民小組原副組長符冠余，長期把持操縱愛圖村民小組，挪用和侵占集體資金幾千萬元用于償還債務(wù)、個人揮霍及家庭花銷。”2018年9月，一封中央巡視組轉(zhuǎn)來的群眾來信，引起海南省儋州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注。不久，中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的舉報件，同樣指向符冠余。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，符冠余長期與多名刑滿釋放人員和社會閑散人員勾結(jié)，聚眾賭博，放高利貸，拉攏村民小組干部，威脅恐嚇村民。他還操縱村民小組選舉，李永海被推到前臺，成了愛圖村民小組組長，成為其侵占集體資金的幫兇。

　　儋州市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)多名辦案骨干成立專案組，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合，對符冠余等人違紀(jì)違法問題深挖徹查。經(jīng)查，2012年至2018年，符冠余指使李永海從村民小組賬戶分17次將1677萬余元集體資金轉(zhuǎn)入其個人賬戶，李永海從中侵占93萬余元。倆人還非法轉(zhuǎn)讓、出售宅基地79套，非法獲利4000余萬元。2019年7月，符冠余被開除黨籍。2020年12月，符冠余、李永海分別被判處有期徒刑二十年、十九年；分別并處沒收個人財產(chǎn)200萬元、100萬元，分別并處罰金420萬元。

　　作為海南省瓊海市人民醫(yī)院的骨科權(quán)威，骨關(guān)節(jié)外科原主任馮光和骨病外科原主任胡東山非但沒有心系患者，反而向他們伸出“黑手”。利用拍板決定用哪家骨科耗材公司產(chǎn)品的權(quán)力，他們毫無顧忌從中收取提成，比例最低的8%，高的達(dá)25%。這些回扣最終都是由患者來買單。

　　47歲的王雪是瓊海本地人，一直做保潔，其丈夫做保安，家里有80多歲的父母和兩個正在上學(xué)的子女。4年前因突發(fā)不適，家人帶著王雪找到馮光治療，做了兩次手術(shù)。雖說有醫(yī)保報銷，個人仍要負(fù)擔(dān)好幾萬元。這筆治療費(fèi)，對她和家人是筆沉重的負(fù)擔(dān)。王雪的治療費(fèi)用中，骨科耗材共計9.8萬元，馮光從中提成7800元。

　　專題片透露，胡東山和馮光在挑選骨科耗材時，從未從患者需要和減輕其負(fù)擔(dān)的角度考慮，而是看哪個骨科耗材能讓自己的回扣更高。2013年1月至2020年8月，胡東山170余次收受回扣228萬余元，馮光150余次收受回扣總計382萬余元。2021年2月，胡東山、馮光受到政務(wù)開除處分，后被判處有期徒刑。

　　案發(fā)后，瓊海市人民醫(yī)院出臺規(guī)章制度和措施，推動把患者的醫(yī)療費(fèi)用降下來。同類病患較先前的治療費(fèi)用普遍下調(diào)20%-30%。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”。多地紀(jì)檢監(jiān)察干部在專題片中表示，要堅決鏟除一切損害人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治根基。