進一步提高政策支持力度，推動高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善，實現(xiàn)從要素供給到商品消費的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通

　　建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，暢通市場供需循環(huán)，有利于激活國內(nèi)即期消費，創(chuàng)造未來消費，挖掘潛在消費，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。

　　過去三年，為減輕新冠疫情對供需循環(huán)造成的不利影響，積極的財政政策加力提效、精準施策，有效解決國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“堵點”“卡點”問題。比如，通過大規(guī)模增值稅留抵退稅，支持保障重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行；通過免征快遞收派服務(wù)增值稅，擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等措施，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展幫扶，確保市場供需循環(huán)暢通；支持重點地區(qū)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，引導地方完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，激活國民經(jīng)濟循環(huán)的“毛細血管”，等等。此外，積極推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免……一系列助企紓困政策利當下、益長遠，不僅有效地穩(wěn)主體、穩(wěn)增長，對加快后疫情時代產(chǎn)能復蘇、消費回暖，提升市場運行效率，都發(fā)揮了重要作用。

　　當前，隨著疫情防控進入新階段，我國生產(chǎn)流通消費正呈現(xiàn)全面復蘇的態(tài)勢。接下來，當乘勢而上，進一步提高政策支持力度，推動高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善，提高國民經(jīng)濟循環(huán)效能。

　　在加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，要逐步擴大財政政策效果。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和商務(wù)部有關(guān)規(guī)劃，我國將健全冷鏈物流設(shè)施體系，推進骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”、銷售“最后一公里”等問題。為此，去年中央財政已通過設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金來引導地方統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。接下來，要密切完善項目管理，嚴格資金監(jiān)管，強化績效考核，總結(jié)機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗成果，推動工作成效由點到面拓展，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

　　5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)打破了要素流動的阻礙，各類流通渠道的合作共享也能大大降低渠道體系建設(shè)及運營維護的費用。財稅政策可通過鼓勵流通企業(yè)加快新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與企業(yè)間的合作共享，來進一步提高國內(nèi)供需循環(huán)流通的效率。比如，通過開展財政專項補貼、減免稅費等手段，引導各類流通企業(yè)加強對新一代信息技術(shù)的接納與學習，提升流通企業(yè)對外服務(wù)和對內(nèi)管理的數(shù)據(jù)化和智能化水平，積極促進流通企業(yè)間的合作共享，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。

　　優(yōu)化政策幫扶，還可以通過“財政+金融+產(chǎn)業(yè)”等組合方式，為物流業(yè)從業(yè)機構(gòu)和人員提供普惠信貸支持和政策性保險保障服務(wù)，促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，推動貨暢其流、人暢其行、資金融通更加便利。

　　現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。以更大力度推動高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系的建設(shè)與完善，將促進從要素供給到商品消費的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通，不斷激發(fā)“中國大市場”的源源生機活力，更好造福中國和世界人民。（李 偉 作者單位：中國科學院大學）