光明日報記者 蘇雁 光明日報通訊員 馬凌峰 葛志敏

　　“我覺得第一套方案好，漂亮大氣上檔次。”

　　“第二套方案哪里差了？空間布局合理，綠化覆蓋率高，實用性更強，我選第二套。”

　　“我也覺得第二套方案不錯，既體現桑墟文化，又融入不少新元素，非常期待。”

　　戶外冷風陣陣，室內暖意濃濃。1月17日上午，江蘇省沭陽縣桑墟鎮會議室內座無虛席，商鋪店主、返鄉大學生、退休老人、企業工人等群眾代表齊聚一堂，熱烈討論“敲定”鎮區五里街公園的規劃方案。

　　這是桑墟鎮今年首場“‘議’言為定”活動。自去年起，該鎮探索實施“‘議’言為定”活動，讓群眾積極參與民生實事項目民主決策，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　前期，桑墟鎮廣泛征求群眾意見，拿出了4套實施方案，組織群眾現場討論、現場票決。活動現場，工作人員逐一展示方案。從投資預算到工期時長，從基礎設施到配套綠化，從樹木品種到標識打造……工作人員詳細講解4套方案的設計思路和特色，并不時與群眾交流，回答現場提問。

　　“我來說說我的意見。”工作人員剛講解結束，桑墟社區居民鮑恩和就站起來，接過了話筒，“如果4套方案我們都覺得不好該怎么辦？能不能在原方案的基礎上結合大家意見進行修改？我們選的方案是否就是最終規劃方案？”鮑恩和一連拋出3個問題。

　　“如果4套方案都不行，我們還會拿出更多方案，一直到大家滿意為止；如果大家選出一套方案，我們會充分吸收改進意見，形成最終方案。”桑墟鎮常務副鎮長張經緯的回應讓大家吃下了“定心丸”，也打開了群眾代表的“話匣子”。

　　3個小時的時間里，16名群眾代表依次發言，圍繞4套方案各抒己見，提出不少“金點子”“好主意”。

　　“下面進行票決。”“選擇第一套方案的請舉手，第二套方案的請舉手……”最終，五里街公園第二套實施方案以90％的贊成率獲得通過。

　　“咱鎮大事民做主，這次議事真給力！‘議’言為定制度，讓普通老百姓也能參與民生實事決策，決策過程更加民主、公開、透明，老百姓的獲得感更強了。”群眾代表周立芹說。

　　“以前實施民生項目，政府花錢，干部出力，但是群眾無感甚至反感。現在群眾全程參與決策，從無感變有感，群眾滿意度直線攀升。”桑墟鎮黨委副書記、鎮長項陽說。

　　民生實事民做主，順應民意惠民生。去年以來，桑墟鎮已通過“‘議’言為定”制度票決了農貿市場改造、“十里長街”打造等15個民生實事項目，收集群眾意見建議189條。

　　桑墟鎮實施“‘議’言為定”活動，營造“開門決策”氛圍，通過群眾動議、群眾規劃、黨委決策、政府落實、群眾監督五大環節，讓群眾決定部分政府事務做不做、怎么做、怎么管，形成全過程議事閉環，實行全過程人民民主，保障群眾當家作主。

　　“我們將繼續完善‘議’言為定活動制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，充分吸納民意、匯集民智，進一步提升民主議事決策質效，努力探索形成可復制、可推廣的基層民主‘桑墟模式’，為全市健全充滿活力的基層群眾自治制度貢獻‘桑墟智慧’。”桑墟鎮黨委書記徐旭表示。