【權(quán)威部門話開局】

　　光明日報記者 邱玥

　　就業(yè)和社保牽動著千家萬戶。黨的二十大報告指出“就業(yè)是最基本的民生”“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器”。今年就業(yè)形勢如何？養(yǎng)老金能否及時足額發(fā)放？個人養(yǎng)老金試點進(jìn)展情況如何？圍繞社會關(guān)切熱點，人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人2日在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上逐一解答。

　　就業(yè)是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個基本條件和重要目標(biāo)。去年，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)，以及外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人。談及今年的就業(yè)形勢，人力資源和社會保障部部長王曉萍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。

　　“我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將提供強大的動能，新的就業(yè)增長點也不斷地涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)活動有序開展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。”王曉萍說。

　　但她同時坦言，就業(yè)總量壓力依然存在，2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)1158萬人，“招工難”“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺，老百姓在求職就業(yè)中還面臨著一些急難愁盼問題，希望有更充分的就業(yè)機(jī)會，更合理的勞動報酬，更可靠的社會保障。

　　“為確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定，我們將做到‘五個堅持’。”王曉萍表示，一是堅持目標(biāo)引領(lǐng)，錨定就業(yè)工作戰(zhàn)略方向。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新目標(biāo)，健全評價體系，完善支持舉措，推動就業(yè)機(jī)會更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加平等、就業(yè)能力持續(xù)增強、保障水平穩(wěn)步提升，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良性循環(huán)。

　　二是堅持系統(tǒng)推進(jìn)，樹牢就業(yè)優(yōu)先工作導(dǎo)向。加快健全就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先的宏觀調(diào)控機(jī)制，加快形成重大投資、重大政策、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估機(jī)制，加大對吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支持力度。

　　三是堅持底線思維，強化重點群體就業(yè)支持。圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員，建立臺賬式的管理機(jī)制，構(gòu)建清單化的服務(wù)模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。

　　四是堅持問題導(dǎo)向，破除妨礙流動的體制機(jī)制弊端。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強人力資源市場化規(guī)范化體系化建設(shè)，健全信息監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力有序流動、高效匹配。健全平等就業(yè)政策體系，著力消除影響平等就業(yè)的不合理限制。

　　五是堅持完善制度，創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期的生態(tài)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，幫助更多勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動權(quán)益保障制度，維護(hù)好廣大勞動者的合法權(quán)益。

　　養(yǎng)老金發(fā)放問題涉及億萬退休人員切身利益。王曉萍表示，近年來，養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運行總體平穩(wěn)，有較強的保發(fā)放能力。

　　她具體介紹，一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續(xù)增加，地方財政建立了長期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠(yuǎn)有儲備。全國社會保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作已完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長遠(yuǎn)儲備。

　　“所以，我明確告訴大家，我國養(yǎng)老保險基金運行穩(wěn)健。”王曉萍說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年三項社會保險基金收支規(guī)模達(dá)13.7萬億元，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。截至2022年年末，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)10.5億人、2.4億人、2.9億人。

　　此外，作為多層次養(yǎng)老保險體系的一項重要制度安排，去年年底，個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市和地區(qū)啟動實施，實施3個月以來，參加人數(shù)已達(dá)2817萬人。“個人養(yǎng)老金是有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險。去年，國家正式啟動實施個人養(yǎng)老金制度，這具有標(biāo)志性意義，標(biāo)志著我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度框架基本形成。”人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，目前，個人養(yǎng)老金每年繳費上限是12000元，以后會適時調(diào)整繳費上限。