3月15日是國際消費(fèi)者權(quán)益日，如何更好保障旅游消費(fèi)者權(quán)益又成為社會(huì)關(guān)注的話題。我國實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”以來，旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、復(fù)蘇振興呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，然而部分地區(qū)“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)現(xiàn)象偶有發(fā)生，對(duì)此，文化和旅游部門以保障游客合法權(quán)益為目標(biāo)嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，以整治“不合理低價(jià)游”為重點(diǎn)加大綜合執(zhí)法力度，維護(hù)了旅游復(fù)蘇振興的發(fā)展環(huán)境。全國兩會(huì)期間，部分代表、委員對(duì)此也提出了建議。

　　“大眾旅游時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的追求，對(duì)文旅安全、旅游秩序和產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，文化和旅游主管部門主動(dòng)作為，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面做了大量工作，取得了良好成效，為文化和旅游健康發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。”全國人大代表、民建河南省委會(huì)主委梁留科提出了四方面建議：一是將強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任和政府監(jiān)管結(jié)合起來，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營主體把提升文旅服務(wù)質(zhì)量作為增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的重要手段；二是打造一系列服務(wù)品牌，大力培育品牌企業(yè)、品牌旅游目的地，充分發(fā)揮服務(wù)品牌對(duì)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用；三是強(qiáng)化文旅人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；四是強(qiáng)化文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

　　“提升政府旅游治理效能，要從提供讓游客滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境入手，采取科學(xué)有效的信息化手段，不斷完善旅游市場(chǎng)治理。”全國政協(xié)委員、民革云南省委會(huì)主委于干千認(rèn)為，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，把治理重心轉(zhuǎn)移到補(bǔ)齊服務(wù)短板、規(guī)范市場(chǎng)秩序、塑造旅游品牌上來，著力引導(dǎo)行業(yè)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

　　旅游法頒布實(shí)施以來，旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益得到有效保障，涉旅糾紛和案件的處理實(shí)現(xiàn)了有法可依，有力保障了市場(chǎng)監(jiān)管。“隨著旅游新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，現(xiàn)行旅游法部分條款亟待修改完善。”全國人大代表，張家界市委副書記、市長王洪斌舉例，關(guān)于在線旅游規(guī)范，第三方服務(wù)平臺(tái)、信息發(fā)布方的責(zé)任和義務(wù)不夠明確，導(dǎo)致監(jiān)管依據(jù)不足，市場(chǎng)亂象較多；關(guān)于導(dǎo)游執(zhí)業(yè)規(guī)定，導(dǎo)游從業(yè)必須接受旅行社委派，不能自由執(zhí)業(yè)，客觀上抬高了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)“門檻”，增加了交易成本，不利于自由行旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)此，王洪斌建議進(jìn)一步修訂完善旅游法律法規(guī)。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳廳長歐余軍建議，在現(xiàn)行旅游法相關(guān)罰條罰則明確的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，在法定吊銷許可證的基礎(chǔ)上，增加一并給予高限罰款的處罰條款；增強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的處罰實(shí)施主體和相關(guān)處罰條款；細(xì)化行政管理部門、企業(yè)及從業(yè)人員、游客落實(shí)文明旅游的責(zé)任和義務(wù)，增加對(duì)不文明游客和惡意炒作、抹黑旅游形象等行為的處罰條款。

　　全國人大代表，神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、區(qū)長劉啟俊介紹，近年來，神農(nóng)架林區(qū)從嚴(yán)從緊加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，牢固樹立“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)都是旅游形象”理念，著力打造最優(yōu)旅游營商環(huán)境，充分發(fā)揮旅游執(zhí)法監(jiān)管效力，提升市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法能力，健全以游客為中心的旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升游客滿意度、贏得好口碑。

　　“優(yōu)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)護(hù)航行業(yè)健康發(fā)展意義重大，既可以保障游客的合法權(quán)益，也有助于形成良好的營商環(huán)境。”全國人大代表、海南省保亭黎族苗族自治縣副縣長呂妍表示，保亭在加快促進(jìn)旅游消費(fèi)復(fù)蘇回暖的同時(shí)，積極落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。“接下來，我們將不斷修煉服務(wù)質(zhì)量‘內(nèi)功’，圍繞旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展情況以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)要求，在做好服務(wù)監(jiān)管前提下，探索監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動(dòng)文旅新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。同時(shí)，在做好吃住行游購?qiáng)实确矫娣?wù)的基礎(chǔ)上，全心全意做好游客投訴、建議反饋工作，盡最大努力提升服務(wù)水平，讓更多游客為保亭旅游點(diǎn)贊。”呂妍說。

　　全國人大代表、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中建議，加快完善旅游服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高文旅服務(wù)專業(yè)化水平。有關(guān)部門要注重規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，讓監(jiān)管守“法度”、執(zhí)法更“溫情”、服務(wù)更“暖心”，營造寬松包容的營商環(huán)境，有效提升服務(wù)效能。同時(shí)，結(jié)合助企紓困政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅收、貼息貸款、專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，提振市場(chǎng)信心，助力文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　“優(yōu)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管可在一定程度上減少‘不合理低價(jià)游’‘強(qiáng)迫購物’等擾亂文旅市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”全國人大代表，浙江舟山旅游集團(tuán)普陀山旅行社總經(jīng)理助理謝麗認(rèn)為，應(yīng)立足行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，貫通監(jiān)管鏈和服務(wù)鏈，通過數(shù)字化手段探索構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式。同時(shí)，順應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化、人才共享、業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。建議相關(guān)部門統(tǒng)籌建立考評(píng)和激勵(lì)制度，助力人才培養(yǎng)與專業(yè)能力提升，實(shí)施“品質(zhì)人才”培育計(jì)劃。（首席記者 王洋 記者 徐曉 趙騰澤 見習(xí)記者 楊麗敏）