為革命文物保護管理與傳承利用提供法治保障（堅持和完善人民代表大會制度）

　　本報記者 龔仕建

　　陜西是一片紅色的沃土，有著光榮的革命歷史，豐富的革命舊址和革命文物遍布三秦大地。

　　《陜西省革命文物保護利用條例》（以下簡稱《條例》）于2023年1月1日起正式施行。

　　本次立法有哪些亮點？將產(chǎn)生哪些積極的作用？記者就此進行了采訪。

　　注重保護利用

　　留住文化根脈

　　巍巍寶塔山，見證了中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的光輝歷史；滾滾延河水，映照出中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　　據(jù)統(tǒng)計，陜西省革命文物類型齊全、數(shù)量眾多、序列完整、等級較高、內(nèi)涵豐富、覆蓋全省，共有不可移動革命文物1141處、各類革命紀念館76座、收藏革命文物41226件（套）。

　　“這些革命文物是弘揚革命傳統(tǒng)和革命文化、加強社會主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的重要載體和生動教材。”陜西省人大常委會黨組書記、副主任莊長興表示，《條例》的出臺對充分發(fā)揮革命文物重要作用、弘揚社會主義核心價值觀、推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化、激發(fā)干部群眾奮進新征程建功新時代等都具有十分重要的作用。

　　怎么立好這部法？必須帶著問題深入調(diào)查研究。

　　“在之前陜西省的相關(guān)革命文物保護法規(guī)中，對保護范圍、管理手段、展陳方式等的規(guī)定存在一定局限性，不能很好體現(xiàn)新時代文物工作方針的要求。”陜西省人大法制委主任委員王占峰說，立法要解決認識不統(tǒng)一、挖掘不深入、管理不規(guī)范、展陳效果不佳等問題，為革命文物保護管理與傳承利用提供法治保障。

　　2022年4月，《條例》起草工作啟動后，陜西省人大常委會成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班和專家組，召開多次專題會議，研究制定工作方案、安排細化立法工作、協(xié)調(diào)解決具體問題，并赴省內(nèi)外開展立法調(diào)研。

　　“書面征求22個省級相關(guān)部門和10個設(shè)區(qū)市人大常委會的意見建議，發(fā)送全體省人大代表、基層立法聯(lián)系點征求意見，通過省人大官網(wǎng)公開征求社會公眾的意見建議，并組織召開了專家論證會，聽取行業(yè)和法律專家意見。”陜西省人大常委會相關(guān)負責(zé)人介紹，在充分調(diào)研和研究各方意見基礎(chǔ)上形成了法規(guī)文本。

　　陜西省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過了《條例》。此次立法立足文物資源稟賦和特色優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，對革命文物概念、范圍、保護原則、傳承利用、區(qū)域協(xié)同、保障措施、法律責(zé)任等作出了系統(tǒng)性的制度安排。

　　“既堅決貫徹黨中央最新要求，又積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切和基層實踐需求。”陜西省人大法制委副主任委員田文平表示，《條例》更好地賦予革命文物時代特征，有效解決陜西省革命文物保護利用不平衡不充分等突出問題，促進革命文物調(diào)查認定、分級分類管理、有效傳承利用、區(qū)域協(xié)作協(xié)同等高質(zhì)量發(fā)展，并注重做好革命文物保護利用的“后半篇文章”，弘揚好紅色文化。

　　用好革命文物

　　講好革命故事

　　黨的二十大報告提出，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　在陜西延安棗園革命舊址，游客們認真聆聽革命文物故事，不時與講解員進行交流，從一個個鮮活生動的故事里感悟紅色力量。

　　西安培華學(xué)院大四學(xué)生劉倩每年都會到革命舊址參觀學(xué)習(xí)，她動情地說：“青年強，則國家強。老一輩革命家的奮斗精神激勵我更加努力學(xué)習(xí)，為建設(shè)祖國奮發(fā)圖強。”

　　“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地革命文物資源，堅持價值引領(lǐng)，突出社會效益，強化教育功能……”

　　“國有革命舊址、革命博物館、革命紀念館等應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。”

　　“鼓勵依托陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新革命文物保護利用方式……”

　　…………

　　這些《條例》的規(guī)定，著眼于用好革命文物這一載體，更生動、更具體、更鮮活地講好革命文物背后的故事，讓革命文物“活起來”“火起來”，充分發(fā)揮傳承紅色基因、弘揚革命文化、展現(xiàn)時代價值的教育功能，更好融入公民特別是青少年思想道德教育實踐。

　　“全國首個‘互聯(lián)網(wǎng)+革命文物’教育體驗中心在八路軍西安辦事處紀念館試點建設(shè)。”八路軍西安辦事處紀念館副館長袁猷峰介紹，依托陜西豐富的革命文物資源，運用5G+增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實、云計算等技術(shù)，建設(shè)了集公眾教育、數(shù)字展示、線上體驗、知識傳播為一體的革命文化數(shù)字教育平臺。

　　讓文物“活”起來，陜西省借助云展覽、云教育、云直播等數(shù)字化傳播手段，通過打破時空界限、云游博物館，讓人們近距離感受革命文物，聆聽革命故事。據(jù)悉，陜西數(shù)字博物館平臺上已經(jīng)完成144座博物館的數(shù)字化建設(shè)，其中包括19座革命類博物館和紀念館。

　　依托革命資源

　　助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　踏尋革命足跡，傾聽紅色故事，傳承紅色基因。據(jù)了解，今年春節(jié)假期7天，延安市累計接待游客183.16萬人次、綜合收入7.9億元，同比分別增長152.08％、378.79％，分別恢復(fù)到2019年的89.65％和87.97％，延安旅游業(yè)成功實現(xiàn)了“開門紅”。楊家?guī)X革命舊址、延安革命紀念館、棗園革命舊址、西北局革命舊址、寶塔山景區(qū)是游客最多的地方。

　　《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓展革命文物利用途徑，完善扶持措施，發(fā)展紅色旅游，加強革命文物保護利用與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興。

　　近年來，陜西依托本地革命文物資源優(yōu)勢，通過現(xiàn)場教學(xué)、主題教育、研學(xué)實踐等開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展紅色旅游，將革命文物利用納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，打造紅色文化和旅游品牌。

　　“打造紅色文化和旅游品牌，堅持有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說。”延安革命紀念地管理局文物博物館處負責(zé)人馬軍堂介紹，截至目前，延安累計投入128.71億元舊城改造資金，對老城區(qū)重點革命舊址環(huán)境進行整治提升，以延安寶塔山為代表的革命舊址得到有效保護的同時，28.9萬群眾的生活環(huán)境得到明顯改善。

　　不僅如此，紅色旅游帶動了陜西的蘋果、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出的“延安蘋果”“峁疙瘩”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)著村民走上鄉(xiāng)村振興“快車道”；革命文物主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相繼推出20類數(shù)百款文創(chuàng)產(chǎn)品；建成“紅色筑夢”眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園和南泥灣359創(chuàng)業(yè)基地，革命文物持續(xù)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級……

　　“《陜西省革命文物保護利用條例》與《陜西省延安革命舊址保護條例》《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護條例》等共同構(gòu)建起省市兩級革命文物保護法治基石。”陜西省人大常委會相關(guān)負責(zé)同志表示，該《條例》出臺，為保護好、利用好以延安為代表的陜西革命文物提供了有力支撐，也是傳承弘揚延安精神、照金精神的法律保障。

　　“我們將運用長征國家文化公園、革命文物保護利用片區(qū)以及陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)等平臺，依法把陜西的革命文物保護好、管理好、運用好。”陜西省文物局黨組書記、局長羅文利表示，要大力推動《陜西省革命文物保護利用條例》的貫徹落實，讓革命文物在傳承紅色基因、弘揚革命文化、培育和踐行社會主義核心價值觀方面體現(xiàn)出更大的時代價值。