在奮力完成實現高質量發展這一首要任務的進程中，廣東當前所處的“經濟坐標”在哪里？

　　聯手港澳，以大灣區之名，用不到1%的國土面積創造出全國12%的經濟總量——這是廣東。

　　縣域面積占全省面積的71.7%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%，全國百強縣僅有一縣上榜——這也是廣東。

　　城鄉區域發展不平衡，這是廣東的基本省情，也是廣東實現高質量發展的最大短板。

　　郡縣治，天下安。縣域現代化是中國式現代化的重要基礎。今天，廣東實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”破題區域發展不平衡，提出將推進“以縣城為重要載體的新型城鎮化”。這其中，如何科學推動產業有序轉移、“以業興縣”正是其中的關鍵一環。

　　在廣東57個縣或縣級市中，地屬揭陽的縣級市普寧市是全國人口第一大縣級市。

　　剛出爐的2022年全國快遞量榜單，揭陽出人意料地連超上海、杭州和東莞三座大城市。年快遞業務量達到37.29億件。正是普寧，在其中起到舉足輕重的作用。

　　地處粵東西北，區位不優，小城為何能“異軍突起”？沿著不斷延伸的交通網、物流網，我們能從小城“逆襲”的故事中，窺見廣東在推動區域協同發展中的哪些頂層設計？

　　小城“逆襲”啟示錄

　　過去的一年，中國哪里的快遞小哥最忙？

　　答案或許有些出人意料：廣東以占全國超四分之一的快遞業務量居于榜首——這里的快遞小哥每年要處理301.36億單快遞業務。

　　物流是經濟復蘇的重要風向標。全國經濟第一大省廣東，冠上“快遞第一大省”之名似乎也合情合理。但細看名單，卻發現并不簡單：在前十名城市中，廣東占據“半壁江山”：除了廣州、深圳這樣的大型城市，遠離大灣區、位于粵東西北的汕頭、揭陽也“意外”上榜。

　　小城“逆襲”的故事是怎么發生的？

　　剛剛過去的農歷新年，節奏干脆明快的揭陽英歌舞在網上火爆出“圈”——這也是不少人對這座粵東城市的第一印象。

　　熱鬧褪去，街頭電商城和快遞攬收點隨處可見，如繩結般織滿整個普寧的城市交通網——隨著經濟復蘇，快遞，又繼續重塑這里的生態。

　　龐大的快遞量背后是產業的身影。塑料制品、五金制品、紡織服裝都是揭陽傳統的工業基礎。但產業卻只能代表這里的過去——靠代工和中低端制造崛起的日子，早在十幾年前就一去不復返了。

　　“點化”的機遇來自電商。

　　十年前，一大批在廣州從事服裝生意的揭陽人發現，隨著電商的發展，批發市場檔口的集聚效應在減弱，他們紛紛回到家鄉，開啟了村級電商發展之路，揭陽多個電商村就此發展壯大。今天，揭陽95%以上的快遞件，都是電商件。

　　電商被稱為是“跑出來的生產力”。不過，光靠快遞小哥們拼手速，能行嗎？

　　“我們早上8點發貨，下午4點廣州的客戶就能收到貨，普寧每一平方米倉儲成本要比廣州降低30%左右。”揭陽的電商人告訴我們，一個既能下沉到村，又能連接世界的現代化的物流體系，遠比“跑得快”來得重要。

　　今天的揭陽，全國主要快遞品牌幾乎都在這里設置了分撥中心，每天處理快遞數量超過2000萬件。

　　同樣愿意舍近求遠的，還有不少來自廣州和深圳的供應商。他們同時在廣深揭三地都建有倉庫。然而，發貨的時間卻沒有因此增加：廣州、深圳有大量專業市場，揭陽有優質而實惠的倉儲資源，從廣深談下來的生意，轉眼就能從揭陽出倉發往世界。

　　“夢幻聯動”背后是頂層設計

　　三座“快”的城市的“夢幻聯動”背后，我們不難看出廣東頂層規劃設計上產生的力量。

　　當人們把目光投向港珠澳大橋、深中通道這些大灣區超級工程的同時，一條條新的國道、縣道、鄉道，正在悄然聯通灣區和粵東西北，區域格局因此被深刻改變著。

　　到去年年底，廣東高速公路通車總里程達11211公里，增速連續9年居全國第一。這其中，就有多條是由大灣區連接粵東西北的產業聯動之路。

　　今天，廣東提出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，如何讓粵東西北縣域鏈入大灣區，共同參與產業現代化體系建設，最終實現共同富裕？順著這張仍在繼續延伸的交通網，廣東給出了實現區域協同發展的新回答。

　　放在更廣闊的觀察視角下，廣東借助交通網絡布局產業的設計更加直觀。在廣東省交通廳的一張地圖上，我們看到了一個全新的廣東：今年，廣東計劃新改建普通國省道1000公里，農村公路長達6583公里。粵東西北地區與粵港澳大灣區的快速交通網，越來越多的縣鎮村融入綜合立體交通網當中。

　　“2035年，廣東將實現粵港澳大灣區內一小時通達，廣東省內兩小時通達。貨物流通方面，實現國內一天送達。”廣東省交通運輸廳總規劃師李靜告訴記者，站在粵港澳大灣區的角度，粵東西北的距離正在不斷拉近，不再只是“詩和遠方”。

　　而對于廣東而言，產業轉移，也不是簡單的溢出和騰挪，更不是修路架網這么簡單。一場依托交通發展，生產力的大規模聯動正在南粵大地發生。快遞行業向前加速奔跑的同時，也在激活廣東全域經濟貿易，一條條跨越區域限制的產業專業帶正在形成。

　　越來越多的揭陽、汕頭形成絕非偶然。

　　“在廣東省的整個產業有序轉移中，政府就有意識地把珠三角地市和其他地市聯系起來，有意識地按照產業鏈要求、按照經濟市場的優勢配置資源這種原則進行撮合。它不單是制造環節轉移，它甚至可以在流通環節進行轉移。”廣東省政府原參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇研究區域經濟發展多年，他認為，為縣域經濟注入活力，除了產業本身進行轉移，更重要的是資源有效配置和聯動。從頂層設計的角度，沿著產業布局的方向規劃交通網絡，從而讓產業經濟帶“血脈通暢”，快遞小哥編織出來的區域聯動故事，給區域協同發展帶來全新的思考和范式。

　　快遞時效快，交通速度快，產業體系反應快。從小城揭陽出發，我們看到的，是高質量發展驅動下，“再造一個新廣東”的一種新角度、新可能。