作者：于波 華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授

　　《新時(shí)代中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）于3月16日發(fā)布，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的第一個(gè)白皮書，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)情況的一次全面檢驗(yàn)，也是對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就的一次集中展示。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，白皮書對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理經(jīng)驗(yàn)與智慧進(jìn)行了全面總結(jié)。守正方能創(chuàng)新，白皮書揭示了新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何實(shí)現(xiàn)持法達(dá)變的工作密碼。

　　一是創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局。

　　社會(huì)共治是參與式文化背景下強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必然選擇。“社會(huì)共治”是共建共治共享的國(guó)家治理理念的重要體現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展使公眾從被動(dòng)的文化消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)的創(chuàng)造者，以二創(chuàng)短視頻、自制表情包為代表的參與式文化在網(wǎng)絡(luò)空間蔚然成風(fēng)。相伴而來(lái)的是多樣化的侵權(quán)形式、隱蔽化的侵權(quán)手段和擴(kuò)大化的侵權(quán)后果，溯源難、取證難、執(zhí)行難等問(wèn)題突出，行政執(zhí)法已無(wú)法匹敵愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。打造政企合作、多方參與的協(xié)同治理體系，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的多元治理，是形成網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”“大保護(hù)”格局的必由之路。

　　開(kāi)放共治、協(xié)同保護(hù)是我國(guó)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的未來(lái)方向。短視頻行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容領(lǐng)域的“后起之秀”，卻也是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的“重災(zāi)區(qū)”。2022年，兩大商業(yè)平臺(tái)“破冰”和解，標(biāo)志著長(zhǎng)短視頻平臺(tái)版權(quán)大戰(zhàn)迎來(lái)新變局。從零和博弈走向協(xié)同合作對(duì)于化解短視頻侵權(quán)痼疾，推進(jìn)行業(yè)版權(quán)治理意義重大。另一方面，司法機(jī)關(guān)通過(guò)“延禧攻略”案、“云南蟲谷”案等經(jīng)典判例不斷壓實(shí)短視頻平臺(tái)主體責(zé)任，引導(dǎo)平臺(tái)重視版權(quán)識(shí)別、過(guò)濾、審查等技術(shù)的應(yīng)用，促使其以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與侵權(quán)治理。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的單向執(zhí)法理念早已力所不逮，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共治方是正道。

　　二是專項(xiàng)整治，常態(tài)化全鏈條執(zhí)法監(jiān)管打造規(guī)范有序新空間。

　　常態(tài)化組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的“催化劑”。主動(dòng)性、高效性、靈活性使行政執(zhí)法成為網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要手段。自2010年“劍網(wǎng)”行動(dòng)首次開(kāi)展以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)凈化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。面對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“舊疾新癥”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合多部門組織開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)整治行動(dòng)，成績(jī)斐然。例如，2022年冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接11萬(wàn)余個(gè)，樹(shù)立了我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好國(guó)際形象。堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展是白皮書為網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未來(lái)工作開(kāi)展提供的重要錦囊。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條執(zhí)法監(jiān)管是推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)空間秩序的“定心石”。近年來(lái)，“打源頭、摧平臺(tái)、斷鏈條、追流向”全鏈條打擊成為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法新模式，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法縱深推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管效率明顯提升。例如，在“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)十大案件之一“重慶童某某盜錄傳播春節(jié)檔院線電影”案中，辦案人員擴(kuò)線深挖，實(shí)現(xiàn)了盜錄、非法傳播、非法銷售“一鍋端”，充分體現(xiàn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的能力與擔(dān)當(dāng)。全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作能夠增強(qiáng)公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法治的信心，應(yīng)當(dāng)貫徹堅(jiān)持。

　　三是多管齊下，凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力營(yíng)造風(fēng)清氣正新生態(tài)。

　　推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法有助于提升網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)效。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)對(duì)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，線下同步開(kāi)展源頭追溯，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的新思路。“藍(lán)網(wǎng)”行動(dòng)是打擊寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。“藍(lán)網(wǎng)”行動(dòng)開(kāi)展四年來(lái)，依靠線上線下一體化執(zhí)法思路，跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。由此可見(jiàn)，構(gòu)建好線上線下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制是提升網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理效能，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境的必要保證。

　　堅(jiān)持普法教育與立法、執(zhí)法、司法有機(jī)融合有助于涵養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治精神。立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進(jìn)是中國(guó)特色的治網(wǎng)之道。過(guò)去一年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞非法傳播冬奧賽事節(jié)目片段、惡意搶注涉疫標(biāo)識(shí)、知網(wǎng)壟斷事件等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)開(kāi)展多輪次普法教育宣傳，這對(duì)于提升公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有積極意義。推動(dòng)形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境需要久久為功，要繼續(xù)打好立法、執(zhí)法、司法、普法“組合拳”，以良法善治促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明。

　　守正創(chuàng)新，持法達(dá)變。白皮書凝結(jié)著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)實(shí)踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。它為踐行中國(guó)特色依法治網(wǎng)之道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系變革指明了未來(lái)方向，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)是重要保障。（于波）