服務發展大局 激發市場活力 更好發揮稅收職能作用

　　4月6日上午，國新辦舉行第十二場“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，國家稅務總局局長王軍等介紹“更好發揮稅收職能作用更優服務經濟社會高質量發展”有關情況。

　　稅收數據反映今年以來我國經濟發展實現較好開局

　　稅收大數據時效性強、覆蓋面廣，能夠及時、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經濟運行的態勢。國家稅務總局局長王軍介紹，稅收大數據顯示，今年一季度經濟運行表現為“六個逐步向好”。

　　一是經濟運行的態勢逐步回升向好。一季度，企業銷售收入同比增長4.7%。從細分行業看，3月，國民經濟473個中類行業、1382個小類行業中，分別有79.7%和75.8%的行業實現了正增長。

　　二是經營主體逐步活躍向好。新辦涉稅經營主體戶數逐步增多，疫情時生產經營較為困難的經營主體活力恢復加快。一季度，全國新辦涉稅經營主體343.4萬戶，同比增長7.2%，較去年全年加快8個百分點。

　　三是工業生產逐步恢復向好。3月，全國工業企業銷售收入同比增長7%，較去年全年加快1.2個百分點。制造業采購機器設備金額同比增長13.5%，較去年全年加快7.1個百分點，反映了企業擴大生產和升級設備的意愿不斷增強。

　　四是消費需求逐步擴大向好。一季度，住宿餐飲、文體娛樂、居民服務等接觸類服務業回升較為明顯，銷售收入同比分別增長22.8%、13.7%和9.4%，較去年全年分別加快22.7個、17.6個和6.5個百分點。商品零售平穩較快恢復，銷售收入同比增長11.6%，較去年全年加快了3.4個百分點。

　　五是創新動能逐步增強向好。3月，高技術產業銷售收入同比增長15.6%，較去年全年加快5.7個百分點。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務業增速更快一些，同比分別增長45.5%和19.8%。

　　六是綠色發展逐步加力向好。一季度，生態保護和環境治理業銷售收入同比增長18.1%，風能、太陽能光伏等清潔能源發電同比增長21.8%，均保持較高增幅，且顯著快于全國總體水平。

　　稅費政策發力，保障改善民生、推進科技創新、促進制造業發展

　　近年來，各項稅費優惠政策有力促進了經濟加快發展，激發高質量發展的市場活力。

　　增進民生福祉、提高人民生活品質。稅務部門堅持既組織好稅費收入，為保障和改善民生提供堅實的財力，又落實好稅費優惠政策，持續釋放惠民紅利。國家稅務總局副局長王道樹介紹，2018年以來實施的個人所得稅改革，其減稅效應十分明顯，工薪階層普遍受益，特別是新增子女教育、繼續教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫療、贍養老人以及3歲以下嬰幼兒照護這7項專項附加扣除，著眼民生之需，有針對性地釋放了減稅紅利。今年個稅匯算首月最新數據顯示，專項附加扣除減稅已達1500多億元，其中，“上有老下有小”群體實現減稅近1100億元。

　　不斷拓展支持科技創新的廣度和深度。2018年至2022年，支持科技創新的稅費優惠政策減免金額年均增幅達28.8%，2022年全年減負規模達1.3萬億元。國家稅務總局總會計師羅天舒表示，下一步，稅務部門將發揮好稅收職能作用，落實落細企業投入基礎研究、促進科技成果轉化等方面的稅收優惠政策，既支持初創期企業輕裝上陣，又支持成熟期企業發揮好科技攻關主力軍的作用。

　　支持制造業緩解經營壓力、增強創新動力。近年來，我國實施了一系列退稅減稅降費舉措，制造業是重點支持領域，特別是下調制造業等領域的增值稅稅率、率先提高制造業研發費用加計扣除比例、加大制造業增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續推出。國家稅務總局總審計師蔡自力指出，2018年以來，制造業受益最多，累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.5萬億元，是減稅降費規模最大的行業。下一步，將通過落實并完善高新技術企業稅收優惠、制造業重點行業新購固定資產加速折舊等支持政策，發揮好研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策作用，推動制造業加快數字化轉型。

　　鼓勵和支持民營經濟發展壯大。王軍表示，近5年，民營企業累計享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過8萬億元，占比約七成。特別是民營經濟中的個體工商戶，有80%在國家實施系列稅費支持政策后，已不用繳稅。五年來，針對民營企業“融資難”問題，稅務部門積極深化稅銀合作，以企業納稅信用的相關信息作為金融機構向民營企業特別是小微企業提供貸款的重要參考，共助力小微企業獲得銀行貸款2246萬筆，貸款金額達6.22萬億元。

　　抓好政策落實，不斷創新和改善服務

　　稅費優惠政策是積極的財政政策的重要內容。年初以來，財稅等部門先后兩批發布了延續和優化實施的稅費優惠政策，預計全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續實施的留抵退稅政策，預計全年可為經營主體減輕稅費負擔超1.8萬億元。

　　王道樹指出，總體看，這些稅費優惠政策有三個特點：一是突出連續性，該延續的延續。二是突出精準性，該優化的優化。三是突出制度性，該創新的創新。接下來，稅務部門將進一步強化政策精準推送，細化政策執行口徑，優化辦稅操作功能，確保納稅人繳費人知政策、懂操作、能享受。

　　王軍表示，今年是稅務部門連續第十年開展“便民辦稅春風行動”。過去9年，國家稅務總局先后出臺539條創新服務舉措，各地各級稅務部門相繼出臺配套措施，累計有4.1萬余項，有力推動稅費服務實現從線下服務為主向線上線下服務并重轉變，從受理咨詢式政策服務為主向主動推送式政策服務為主轉變，從共性服務為主向不斷注重個性服務轉變，從程序性服務為主向不斷注重權益性服務轉變。下一步，稅務部門將依托新技術的應用，不斷創新和改善服務，陸續推出新的服務舉措。（記者 王觀）