完善供應(yīng)體系 確保能源安全

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強能源保障（權(quán)威部門話開局）

　　本報記者 丁怡婷

　　4月12日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華等介紹“全面落實黨的二十大精神深入推進能源高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　能源生產(chǎn)總量10年增長33%，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系

　　能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是協(xié)同推進減污降碳的主戰(zhàn)場。章建華介紹，新時代10年來，能源發(fā)展取得一系列突破性進展——

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型站在新起點。我國非化石能源發(fā)電裝機容量10年增長2.8倍、達到12.7億千瓦，非化石能源消費比重提高7.8個百分點、達到17.5%。

　　能源安全保障邁上新臺階。煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系不斷完善，能源生產(chǎn)總量10年增長33%，有力保障了能源供需和價格總體穩(wěn)定，支撐國民經(jīng)濟年均6%以上的增長。

　　創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道。清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢，光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場份額的70%，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電、“華龍一號”核電、新型儲能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　黨的二十大報告提出，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。章建華介紹，接下來要向縱深推進能源革命，推動能源體系變革呈現(xiàn)“三新”特點：能源結(jié)構(gòu)“新”，推動能源生產(chǎn)消費方式綠色轉(zhuǎn)型，加快主體能源由化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)體系“新”，加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科技攻關(guān)，積極推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動化石能源清潔低碳高效利用；供用能模式“新”，持續(xù)增強能源生產(chǎn)供給和儲備調(diào)節(jié)能力，跨區(qū)域輸送和區(qū)域自主平衡并重，推動供用能模式向多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化等轉(zhuǎn)變。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，近年來，我國大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，可再生能源發(fā)展實現(xiàn)新突破，進入大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。但當(dāng)前在并網(wǎng)消納、用地用海要素保障、消費利用主動性等方面還面臨一定挑戰(zhàn)。接下來將重點加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，保障新能源“發(fā)得出、供得上、用得好”；統(tǒng)籌能源安全與糧食安全，加大新能源項目復(fù)合用地用海相關(guān)政策研究，保障重大項目落地實施；推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，完善綠色電力證書制度，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍。

　　提升能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長劉德順說，國家能源局近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》，以“需求牽引、數(shù)字賦能、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新”為基本原則，提出了加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進應(yīng)用試點示范、推動共性技術(shù)突破、健全發(fā)展支撐體系以及加大組織保障力度等方面的多項舉措，培育數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　聚焦能源安全保障等5個方面，全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。“今年以來，我國生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。”章建華說，能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、科技自立自強、體制機制創(chuàng)新、加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　全力提升能源安全保障水平。“始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。”章建華介紹，一方面，增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%，強化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。另一方面，提升非化石能源替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲能建設(shè)，加強配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。

　　加快推進能源消費方式變革。實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭未來5年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電；本世紀(jì)中葉，非化石能源成為主體能源。此外，還要實現(xiàn)能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)能源空間布局轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電，實現(xiàn)能源“從遠(yuǎn)方來”與“從身邊來”協(xié)同發(fā)展。

　　加快推動能源科技自立自強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極培育重點產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈深度融合，推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進。

　　釋放能源體制機制活力。以法治為基礎(chǔ)，加快推進能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動力，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，破解新業(yè)態(tài)新模式在系統(tǒng)接入、市場交易等方面的壁壘。以監(jiān)管為抓手，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步保護和激發(fā)能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場、電力市場，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)協(xié)同。

　　積極開創(chuàng)能源國際合作新局面。深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發(fā)展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿(mào)易合作渠道，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。

　　今年全國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時段可能出現(xiàn)用電緊張

　　去年，我國有效應(yīng)對極端高溫干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。今年電力迎峰度夏的形勢如何？

　　國家能源局綜合司司長梁昌新介紹，預(yù)計今年全國最大電力負(fù)荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大增長。根據(jù)研判，今年全國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時段可能出現(xiàn)用電緊張。國家能源局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好5方面工作——

　　抓好監(jiān)測分析預(yù)警。做好電力供需形勢常態(tài)化監(jiān)測工作，汛前繼續(xù)密切監(jiān)測云南、貴州等地來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準(zhǔn)備迎峰度夏電力保供工作。

　　加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強應(yīng)急保障能力。

　　確保電煤充足供應(yīng)。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準(zhǔn)項目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協(xié)議保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協(xié)調(diào)工作。

　　全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實電煤、燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃?xì)獾闹虚L期合同協(xié)議，并加大力度監(jiān)管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強化生產(chǎn)運行和設(shè)備的運維管理，確保發(fā)電機組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住。

　　科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。督促地方引導(dǎo)社會支持、理解、參與需求側(cè)響應(yīng)，進一步提升需求側(cè)響應(yīng)能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優(yōu)化有序用電方案并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行。