作者：劉現偉、張文明（國家發展改革委經濟體制與管理研究所）

　　實現碳達峰碳中和，對推進中國式現代化、實現高質量發展、全面建設社會主義現代化強國具有重要意義。國有企業在關系國家安全與國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位。因而，國有企業需要承擔起國家賦予的歷史使命，在雙碳背景下切實履行政治責任、經濟責任和社會責任，依托制度和科技創新，激發內生動力，加快推動綠色低碳轉型，實現高質量發展，有力支撐我國實現碳達峰碳中和目標。

　　國有企業助力實現雙碳目標具有多重意義

　　助力實現雙碳目標是國有企業必須履行的政治責任。國有資產屬于全民所有，國有企業是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障全體人民共同利益的重要力量。國有企業關乎國民經濟命脈和國家戰略安全，國有企業的性質決定了其必須堅持黨的領導，這也是國有企業賴以生存、做強做優做大的“根”和“魂”。雙碳目標是黨中央的重大決策部署和國家重大戰略安排，國有企業必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，主動履行政治責任、自覺踐行雙碳戰略。

　　助力實現雙碳目標是國有企業必須履行的經濟責任。國有企業在國民經濟發展中起著“頂梁柱”“壓艙石”的作用，對于構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展具有重要的戰略意義。實現經濟高質量發展，國有企業必須切實發揮好對綠色低碳轉型升級的戰略支撐作用，努力在貫徹落實國家雙碳目標重大決策部署上走在前、作表率。

　　助力實現雙碳目標是國有企業必須履行的社會責任。碳排放是溫室氣體的主要來源，也是氣候變化的主因。碳排放量的日益增加，嚴重威脅到人類的生存發展與文明存續。人民性是國有企業的根本屬性，國有資產屬于全體人民，國有企業堅持以人民為中心的發展思想，是推動人與自然和諧共生的重要力量，必須積極主動承擔更多社會責任，更大力度地參與碳減排。

　　助力實現雙碳目標是國有企業實現自身高質量發展的必然選擇和重要途徑。推動實現高質量發展，是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，也是國有企業在“新的趕考路上”的前進方向。在雙碳目標背景下，國有企業既要通過國有資本布局優化、產業結構調整和能源結構調整，推動綠色低碳轉型發展，又要積極建立綠色低碳循環產業體系和清潔低碳安全高效能源體系，還要強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用，從而實現自身高質量可持續發展。

　　助力實現雙碳目標是國有企業發揮自身產業和科技創新優勢的重要體現。從產業鏈與價值鏈角度看，國有企業對生產經營全過程和各環節的低碳發展具有重要引領作用，尤其是在能源、交通和制造業等重點領域，能夠有效推動供給側和需求側協同綠色發展，加快全行業節能降碳。同時，從科技創新角度看，綠色低碳關鍵核心技術與裝備研發需要市場主體持續不斷地投入，國有企業在規劃、資金、技術與人才等方面具有較強實力，可以確保持續深入推進雙碳戰略目標落地落實。

　　國有企業踐行雙碳目標要避免誤區

　　避免盲目制定激進的目標。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項長期而復雜的系統工程，各行業、各領域工作相互交織，具有鮮明的整體性、時序性、關聯性和層次性特征。若脫離發展階段、行業基礎和企業實際，盲目追求高目標、一刀切，不僅會導致難以真正踐行雙碳戰略、實現雙碳目標，甚至還會造成國家能源安全、行業安全和經濟安全隱患。

　　避免盲目跟風。實現雙碳戰略目標，首先必須制定出清晰明確的戰略路線圖和具體舉措，有的企業僅僅把實現雙碳目標掛在嘴上、停留在文件上，既未制定路線圖，也沒有采取切實有效具體舉措，更沒有抓住加快推動綠色低碳轉型、強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用等重點。有的企業雖然提出了零碳技術、固碳技術等創新方向和項目，但缺乏嚴格的技術經濟可行性論證。

　　不能回避聚力突破技術瓶頸的壓力。在實現雙碳目標過程中，能源資源和產業結構轉型對科技創新的需求比以往任何階段都更為迫切。然而，目前國有企業在能源資源領域的原創性、引領性、顛覆性技術創新偏少，綠色低碳技術難以有效支撐經濟社會綠色低碳轉型，大量關鍵技術、核心零部件、專用軟件、基礎材料仍然需要進口，重大能源科技創新產學研“散而不強”，推動能源科技創新突破的政策機制有待完善。

　　注意統籌好雙碳目標與經營業績考核的關系。從長期看，國有企業通過持續改革創新，加大科技研發投入，推動產業和能源結構轉型，助力實現雙碳目標，可以有效助推企業實現長遠可持續發展。與此同時，當前國有企業經營業績考核的核心仍然是短期利潤增長和效率提升，對企業支撐低碳技術研發、助力雙碳目標、實現綠色低碳轉型關注不足，未來需要更好統籌雙碳目標與經營業績考核的關系。

　　國有企業踐行雙碳目標大有可為

　　正確認識和把握碳達峰碳中和。國有企業是國民經濟的重要基礎和支柱，也是我國碳排放的重點單位，必須承擔起國家賦予的使命，在貫徹落實雙碳戰略、實現雙碳目標中發揮示范引領作用。實現雙碳目標要堅持積極穩妥、穩中求進、逐步實現。處理好發展和減排的關系，堅持先立后破、節約優先、源頭減碳，供給側和需求側兩端同時發力，優化能源和產業結構。處理好長遠和短期的關系，以長遠規劃引領階段性任務，以短期目標的實現支撐長遠戰略目標，推動建立健全綠色低碳循環發展的產業體系和清潔低碳安全高效的能源體系。

　　分類制定雙碳戰略實施方案。目前，國有企業分布于國民經濟的各行各業，發展情況千差萬別，必須要結合實際、一企一策、分類制定雙碳戰略具體目標、路徑和措施。例如，能源類企業要堅持安全綠色降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效能源體系。交通類企業要加快推動運輸工具裝備低碳轉型，發展智能交通，降低交通全生命周期能耗和碳排放。

　　推動產業結構優化升級。國有企業要立足實際、積極作為，加快推動傳統產業安全、綠色、集聚、高效發展和數字化、網絡化、智能化升級，特別是加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，大力發展高技術、高附加值的戰略性新興產業，以減量化、再利用、資源化為重點，著力構建資源循環產業體系。

　　強化綠色低碳科技創新。進一步強化國有企業在雙碳重點領域、關鍵環節的創新主體地位，圍繞先進可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開發利用、能源數字化智能化等方面，加大低碳零碳負碳技術及裝備的研發力度。加快綠色低碳前沿新技術、新工藝、新裝備研發，加大推廣應用力度，爭當雙碳原創技術“策源地”和雙碳相關產業鏈“鏈長”。

　　完善考評機制，加強試點示范。加快將碳達峰碳中和工作納入國有企業考核評價體系，出臺實施方案，建立健全激勵約束機制。鼓勵有條件的國有企業以特色優勢產業升級、能源節約利用水平提升、綠色低碳技術科技攻關和創新應用等為重點，開展試點示范，結合實際在人才引進、金融支持、科技攻關、評價激勵機制等方面大膽探索，為助力實現雙碳目標營造良好環境，激發國有企業內在創新動力和活力。