“及時出臺”“抓緊實施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發揮政策綜合效應”……時至2023年年中，從國務院常務會議到經濟形勢專家座談會，一系列部署釋放出推動經濟進一步回升向好的強烈信號。在經濟恢復和產業升級的關鍵期，一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。

　　今年以來，我國經濟呈現回升向好態勢，一季度實現良好開局，二季度延續恢復態勢。1至5月，全國固定資產投資同比增長4.0%；社會消費品零售總額同比增長9.3%，比1至4月加快0.8個百分點；貨物進出口總額同比增長4.7%……6月制造業采購經理指數（PMI）為49.0%，比5月上升0.2個百分點，顯示制造業景氣水平有所改善。

　　但與此同時，國際環境復雜嚴峻，世界經濟增長乏力，給我國發展帶來諸多影響。國內經濟恢復向好，但市場需求仍顯不足，一些結構性問題比較突出。

　　“隨著此前美、歐央行持續大幅加息的滯后效應逐步顯現以及近期美、歐銀行業危機影響，今年以來全球經濟增長勢頭明顯放緩，這會給我國出口帶來直接影響。除了貿易渠道外，全球經濟下滑也會在一定程度上影響國內消費和投資信心。”東方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說，從國內看，房地產行業持續低迷，不僅直接拖累房地產投資、家居消費，而且對整體市場的消費和投資信心也產生一定影響。

　　工銀國際首席經濟學家程實表示，中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，結構性問題不容忽視，如產業升級、技術創新、資源短缺等，需要采取相應的措施加以解決。“中國經濟增長動力正在從傳統的投資和出口導向轉向消費和創新驅動，在尋找內生增長動能的過程中需要更多的時間和努力。”他說。

　　鞏固經濟向好回升的基礎，進一步提振信心、穩定預期，亟須政策進一步發力。7月6日召開的經濟形勢專家座談會指出，“我國正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施”“要注重把握轉型的‘窗口期’”“在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措”。

　　在業內人士看來，這次經濟形勢專家座談會與6月16日國務院常務會議“圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接，體現了政策的連續性，能夠有效提振市場信心。

　　多部門在半個月前就已經密集行動，僅僅在過去一周內，不少部門又“上新”一批舉措。

　　穩投資方面，7月7日，國家發展改革委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制，推動政府政策支持和銀行融資服務同向發力、形成合力，助力促進民間投資和擴大有效投資；促消費方面，7月6日，商務部在例行新聞發布會上透露，將于近日正式印發促進家居消費政策文件，從提升供給質量、創新消費場景、改善消費條件、優化消費環境等方面提出具體舉措；促進高校畢業生就業方面，人力資源社會保障部、教育部、財政部近日下發通知，延續實施一次性擴崗補助政策。

　　除此之外，增強政策舉措的科學性、務實性，多個部門也陸續與各類企業建立起常態化溝通交流機制。近期，國家發展改革委建立與民營企業溝通交流機制。7月3日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會。此外，工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業企業座談會和專精特新中小企業圓桌會議，研究企業提出的困難問題和意見建議，提出務實管用的政策措施，著力幫助相關企業解決實際困難。

　　展望未來，業內專家表示，接下來，預計包括財政政策、貨幣政策在內的宏觀政策會繼續朝著穩增長、穩就業、防風險等方向持續發力，打出“組合拳”。

　　王青表示，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發行節奏，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度發放消費券和消費補貼等，并將繼續發揮政策性開發性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資、促消費。在防風險方面，當前的重點是在因城施策原則下，在供需兩端加大對房地產行業的支持，扭轉市場預期，推動樓市盡快實現趨勢性企穩回暖。

　　程實認為，貨幣政策將繼續發揮支持實體經濟的積極作用。3月已經降準25個基點，6月降息10個基點，在需求擴大、供給恢復、預期改善的背景下，年內或出臺更多的定向措施，整體基調仍以穩健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財政政策發力，仍有空間進行小幅降息降準，為企業提供融資支持。

　　著眼長遠，經濟形勢專家座談會還強調要注重把握轉型的“窗口期”，圍繞高質量發展這一首要任務，聚焦現代化產業體系建設、全國統一大市場建設、區域協調發展等，在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫。

　　“盡管我國正面臨不少困難挑戰，但基本面長期向好的趨勢并沒有改變。在當前的經濟環境以及政策支持下，更有利于高質量發展和現代化產業體系的建設。”中信證券首席經濟學家明明說，預計相關政策將通過推動技術創新、提高能源效率等方式，鼓勵和引導企業和行業向更高效、更可持續的生產和經營方式轉變；通過產業政策引導對新興產業和先進制造業的投資，鼓勵產業結構的多元化，并優化資源配置，來實現經濟結構的優化和升級。（記者 張莫 汪子旭）