金融更高水平開放釋放出鮮明的信號。日前舉行的中央金融工作會議提出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，同時增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。近幾日，多部門也召開會議對未來工作任務作出部署。下一步，規則、規制、管理、標準等制度型對外開放將成為推進金融開放的著力點，助推我國開放型經濟發展。

　　金融開放是我國對外開放的重要組成部分，也是深化金融供給側結構性改革、實現高質量發展的內在要求。

　　2017年全國金融工作會議以來，我國金融業對外開放速度大大加快，外資機構準入限制大幅度放寬。數據顯示，和2017年底相比，今年三季度末，在中國的外資銀行資產增長了16.91%，外資保險公司資產增長了126%。

　　與此同時，金融市場雙向高水平開放穩步擴大。目前我國已形成多層次、多渠道的開放路徑，基本形成以合格機構投資者制度、互聯互通機制和境外投資者直接入市為主的金融市場開放模式。彭博、摩根大通和富時羅素先后將我國國債納入主流債券指數，A股陸續納入全球三大國際主流股票指數，彰顯全球機構投資者對近年來中國金融市場開放的高度認可。

　　根據此次中央金融工作會議精神，繼續推進規則、規制、管理、標準等制度型對外開放將成為未來金融開放的主要特征。“下一步的重點是擴大制度型開放，這是比跨境資金流動更高水平的開放，有助于‘吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業’，最終目標是切實提升我國金融業的國際競爭力，進而提升其服務國內實體經濟的能力。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

　　在中國首席經濟學家論壇理事長連平看來，下一步將從三個方面發力。一是完善“準入前國民待遇+負面清單”的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面，逐漸與國際規則相融合。二是優化營商環境，在擴大市場準入的基礎上，特別重視優化準入后的政策安排與便利。三是提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當前國際經濟金融形勢瞬息萬變，全球金融風險頻發，要防止外部金融風險對國內產生沖擊，形成“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的金融管理體系。

　　制度型開放也將“引進來”與“走出去”并重。德意志銀行中國區首席經濟學家熊奕說，這次中央金融工作會議在金融業開放方面主要有兩個亮點：一是中國金融的制度性開放不僅要把外資引進來，而且要進一步改善金融市場的制度建設，讓海外金融機構在中國有更大的發展空間；二是走出去方面，隨著中國居民收入水平提高和企業競爭力提升，許多中國企業有拓展海外業務的需求。在此過程中，中外金融機構都能為這些企業提供金融支持，從而促進實現與海外經濟體的合作共贏。

　　落實會議精神，擴大金融高水平雙向開放，多個部門近期已經列出任務清單。中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組11月2日召開擴大會議強調，穩慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領域改革開放，促進貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場制度型開放，拓展內地和香港金融市場互聯互通，支持和鞏固香港國際金融中心地位。積極參與國際金融治理，提升我國在重大國際金融規則、標準制定中的話語權和影響力。中國證監會11月1日召開黨委（擴大）會議指出，要統籌開放和安全，穩步擴大資本市場制度型開放，促進跨境投融資便利化。

　　“金融業對外開放的加快和深化，將有助于提升資源配置的效率，增加金融產品和服務的多元化和多樣性，提升金融服務實體經濟能力，讓金融更好地為實體經濟服務；其次，有助于改善我國金融業的競爭環境，進一步加強金融法治建設，培育形成競爭新優勢，促進開放型經濟的增長動能轉變、發展方式轉變，引領我國開放型經濟發展。”招聯首席研究員董希淼說。

　　值得注意的是，此次中央金融工作會議特別強調了，“要增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。”

　　連平表示，未來一個時期，上海國際金融中心能級將顯著提升，人民幣金融資產配置和風險管理中心地位更加鞏固，對全球資源配置功能明顯增強；香港增強證券、債券、資管、離岸人民幣業務樞紐等范疇的競爭力和吸引力，通過政策創新推動粵港澳大灣區城市的國際金融合作。（記者張莫 陳涵旸 實習生 杜益萌）