《經濟參考報》1月22日刊發文章《金融制度型開放穩步擴大》。文章稱，日前，省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班結業。此次研討班釋放出加強金融開放的信號，提出通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力。

　　專家認為，以制度型開放為重點，金融高水平開放步伐將繼續加快。預計我國將進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步探索對外資機構的差異化監管，支持在華外資機構更加全面、深入參與中國金融市場。

　　隨著我國金融業進一步擴大開放，中國市場的吸引力與日俱增，更多國際金融機構在中國市場落子布局。外商獨資企業聯博基金近日獲得中國證監會頒發的《經營證券期貨業務許可證》。作為首家外商獨資證券公司，近期渣打證券獲得證監會頒發的《經營證券期貨業務許可證》，并計劃于2024年上半年正式展業。數據顯示，與2017年底相比，2023年三季度末，在中國的外資銀行資產增長16.91％，外資保險公司資產增長126％。截至2023年11月末，已有1115家境外機構進入中國債券市場，持債規模3.54萬億元。

　　除了“引進來”，中資金融機構也在積極“走出去”，全球足跡持續拓展。例如，中國銀行伊斯蘭堡分行、利雅得分行，建設銀行馬來西亞檳城分行等相繼開業，推動人民幣國際化進程，搭建經貿往來窗口和橋梁，提升中國銀行業在全球金融領域的影響力。

　　國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤說，經過多年實踐，目前我國金融開放成績斐然，金融業對外開放水平持續提高，股權、基金、股票、債券、理財等領域的雙向開放進程持續加快，跨境貿易和投融資便利化持續提升，跨境資本流動渠道不斷拓展，外資持有我國金融資產的比例呈穩步上升態勢，我國金融業與國際市場的聯系更為緊密。

　　開放只有進行時，沒有完成時。接下來，我國將以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性，規范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

　　金融監管總局1月20日召開的黨委（擴大）會議指出，將堅持“引進來”與“走出去”并重，穩步擴大制度型開放。支持在財富管理、養老健康、不良處置等領域具有明顯特色和專長的外資機構來華展業興業。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青說，下一步的重點是擴大制度型開放，即在規則、規制、管理、標準等方面擴大開放。這是比跨境資金流動更高水平的開放，有助于吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，最終目標是切實提升我國金融業的國際競爭力，進而提升其服務國內實體經濟的能力。

　　任濤表示，為了更好推動金融高水平開放，后續金融監管部門有望在金融領域促進外資穩存量、擴增量、提質量，對外資金融機構實施差異化監管，不斷優化外資營商環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華興業展業，支持外資金融機構集聚發展。

　　專家同時稱，在通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力的同時，也要穩慎把握好節奏和力度，守住開放條件下的金融安全底線。

　　“要提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當前國際經濟金融形勢瞬息萬變，全球金融風險頻發，要防止外部金融風險對國內產生沖擊，形成‘宏觀審慎＋微觀監管’兩位一體的金融管理體系。”中國首席經濟學家論壇理事長連平說。

　　除此之外，任濤建議，應持續加強跨境資本監測分析，彌補監管短板、消除監管盲區和空白，同時提高金融管理機構精準鎖定跨境資金異常流動風險的能力。強化跨部門聯合監管，加大對虛假、構造交易等違法違規交易的處置力度，防范跨境資金異常流動風險。（記者 向家瑩）