【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　守護如畫山水 建設精美縣域

　　——重慶市實行“一縣一策”推動山區庫區強縣富民

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　一大早，重慶市萬州區龍駒鎮梧桐村養殖戶蒲東兵就忙碌起來了。“這批蘆花雞今天出欄，一會兒就要上車運到湖北。”蒲東兵一邊忙著裝籠，一邊告訴記者，這是他今年出欄的第一批蘆花雞，有2000多只，基地提供雞苗、雞棚和飼料，自己只負責飼養，出欄時由基地按30元一只回收。蒲東兵去年賺了10多萬元，今年準備把規模擴大一點。

　　龍駒鎮是重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范鎮、萬州區鄉村振興重要支點鎮。2019年，龍駒鎮通過魯渝（濟萬）協作平臺，從山東省濟寧市引進蘆花雞，目前已形成年出欄蘆花雞100萬只、產蛋3000萬枚的養殖基地，帶動周邊2000多農戶戶均增收1萬元以上。

　　重慶是一個集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的直轄市，協調發展任務繁重，發展潛力大后勁足。重慶山區庫區包括渝東北、渝東南17個區縣，面積5.37萬平方公里，常住人口1090.62萬人，處于我國中西部結合地帶，連南引北、承東啟西，具有特殊的地理區位和戰略定位。打造山區庫區強縣富民標志性成果，事關現代化新重慶建設全局。

　　重慶市委、市政府深刻領會落實以現代化大農業為主攻方向、加快推動農業農村現代化的要求，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，“一縣一策”推動山區庫區強縣富民，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

　　　做好山水文章：點亮鄉村、帶富村民

　　眼下正是老鷹茶的采摘季節。在巫溪縣蒲蓮鎮的老鷹茶林里，茶農鄭發臣一邊采摘嫩芽，一邊聊起自己種植老鷹茶的故事：“這里有300棵茶樹，我種了20年了。以前老鷹茶賣不上價，現在有了保護價收購，我每年有7000元的凈收入咧。”

　　巫溪地處大巴山東段南麓，境內地形、土壤和氣候都適合老鷹茶樹生長。近年來，巫溪將老鷹茶納入“一縣一品”發展規劃，通過“公司+基地+農戶”模式推動老鷹茶特色產業轉型升級。2023年，全縣老鷹茶綜合產值超過1.5億元，1862戶茶農戶均增收6000余元。

　　大山大水的重慶踐行“生態產業化，產業生態化”理念，將豐富的生態資源轉化為發展現代特色高效農業的獨特優勢。

　　石柱土家族自治縣瞄準山地特色農業，發展以辣椒為代表的“紅色”調味品、以黃連為代表的“黃色”中藥材、以莼菜為代表的“綠色”果蔬等優勢產業，全縣辣椒種植面積超過10萬畝，黃連種植規模和產量占全國60%、全球50%，同時也是全國最大的莼菜種植基地。獨具特色的“三色經濟”產業鏈點亮了鄉村，富裕了村民。

　　地處武陵山腹地的秀山土家族苗族自治縣，依托境內644種中藥材資源打造“武陵藥都”，全縣中藥材基地面積超過38萬畝，以山銀花產業為主導的“一村一品”專業村25個，2023年山銀花綜合產值超過7.5億元。小小山銀花，成了群眾增收的“致富花”。

　　同處武陵山腹地的酉陽土家族苗族自治縣，發掘當地生態價值和資源優勢，打造全縣域、全品類、全產業鏈的“酉陽800”高山生態有機區域公用品牌。2023年前三季度，“酉陽800”系列產品銷售額6.3億元，農村居民人均可支配收入增長7.6%，“海拔經濟”成為強縣富民新動力。

　　長江三峽庫區溫和的氣候、豐富的降水和充足的日照，孕育了忠縣忠橙、奉節臍橙、巫山戀橙等生態“寶貝”。忠縣通過柑橘、筍竹、生豬產業循環發展，全縣森林覆蓋率提高了12個百分點，還建成了50萬頭生豬產業一體化項目和“三峽橘鄉”國家級田園綜合體。“過去的荒山土坡，都變成了金山銀山！”忠縣白石鎮打泉村村民王志孝說。

　　大山大水中有令人饞涎欲滴的美味，也有令人流連忘返的美景。南川金佛山和武隆仙女山都是世界自然遺產。2023年4月，南川區推出全程約178公里的環金佛山旅游線路，串聯起沿線14個鎮街68個村居的500多個分散景點，當年自駕游車輛就超過了400萬輛次。

　　傍晚，雨后的烏江彭水縣城段，平流霧籠罩著城市與江面，游船緩緩航行在烏江上。游客們夜游彭水縣城，賞兩江四岸夜景。近年來，彭水依托獨特的山水資源，打造“沉浸式燈光夜游”項目，以全新的光影技術，不斷豐富“夜味”“夜賞”“夜玩”“夜購”等業態，給游客帶來不一樣的體驗。

　　開州區的漢豐湖水域面積達15平方公里，是長江三峽工程建設過程中形成的人工湖，也是三峽庫區最大的內陸湖。開州區以湖興城、以湖塑旅、以湖彰體、以湖促農，著眼一湖碧水做好“水文章”，發展“水經濟”。2022年，環漢豐湖區域經濟總量超過317億元，農家樂和特色民宿超過1000家，輻射帶動近萬戶農戶增收致富。

　　發展現代產業：縣域經濟振興有了“壓艙石”

　　3月27日，奉節縣舉行2024年一季度招商引資項目集中簽約儀式，共簽約涉及眼鏡制造、清潔能源、數字經濟等領域的80個項目，預計將新增就業崗位3200多個，投產后可實現年產值31億元。

　　工業是經濟高質量發展的重要引擎。重慶市委、市政府激勵引導山區庫區融入全市“33618”現代制造業集群，積極培育新興產業和未來產業，深入推進數字經濟創新發展，大力推動產業鏈供應鏈優化升級，夯實縣域經濟振興的“壓艙石”。

　　一排排機械手精準抓取工件，AGV配送小車來回穿梭轉運物料，空中的傳送平臺有序運轉……日前，在位于重慶市長壽區的重慶小康動力有限公司智能工廠，記者看到多條生產線正秩序井然地進行生產，呈現出一派繁忙景象。“華為賽力斯旗下兩款新能源汽車搭載小康動力增程器產品，受到市場與用戶的好評。因訂單量激增，公司滿負荷生產，加班加點為賽力斯供貨，目前每天的產量達3000多臺。”該公司總經理助理余頌彬說。

　　地處三峽庫區腹心地帶、長江和烏江交匯處的涪陵區，是重慶的傳統工業大區。區委、區政府緊扣重慶現代制造業集群體系發展規劃，繪制了涪陵區“2349”現代制造業集群發展藍圖，聚力打造先進材料、新能源汽車動力電池及輕量化部件兩個千億級主導產業集群，升級打造食品及農產品加工等3個五百億級支柱產業集群，創新打造現代中藥及生物醫藥等4個百億級特色優勢產業集群，培育壯大前沿新材料、生物制造等9個“新星”產業集群。2023年，涪陵實現規模以上工業產值2471億元，同比增長6.7%。

　　山區庫區資源稟賦各不相同，強縣富民之路也各不相同。云陽縣立足縣情重點發展裝備制造、能源電子和綠色消費品三大產業集群。2022年，云陽地區生產總值和投資增速均居全市第一；2023年，全縣市場主體歷史性突破11.5萬戶，重點發展的三大產業集群總產值超過300億元。今年一季度，云陽新增城鎮就業同比增長了61.5%。

　　近日，記者走進位于重慶梁平高新區的重慶渝玫食品科技開發有限公司生產車間，只見5條生產線全力運轉，工人們正忙著生產、打包火鍋底料、自熱火鍋、青椒醬等產品，呈現出一派趕訂單、忙生產的火熱場景。“今年一季度，我們接到不少上百萬元的大訂單，算得上是‘開門紅’，給我們鼓足了信心。”該公司執行董事吳文梅介紹，目前，公司產品訂單充足、產銷兩旺，陸續還接到不少新的訂單，已經排到了今年三季度。

　　　完善縣域功能：讓縣城容得下、留得住人

　　豐都縣的戶籍人口是85萬，常住人口只有56萬，過去10年常住人口減少了9.2萬。人去了哪里？為什么縣城留不住人？為什么農業人口轉移舍近求遠？……2022年，新一屆豐都縣委提出“豐都八問”。

　　“‘豐都八問’是重慶山區庫區經濟社會發展面臨的普遍問題，也是強縣富民首先要解決的問題。”豐都縣委書記張國忠說，“2024年政府工作報告強調，要‘培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板’。通俗地說，就是要補齊縣城的工位、學位、車位等功能短板，切實提高縣城經濟和人口承載能力。只有這樣，縣城才容得下人、留得住人，真正成為促進以人為本新型城鎮化的重要載體。”

　　秀山縣過去缺少優質教育資源，很多學生都選擇在外地讀書。每逢周末或節假日，往返學生和陪讀家長都要擠滿一趟趟“學生專列”。2009年，秀山投入近2億元修建高級中學，采取“走出去、請進來”的用人政策和“多勞多得、優級優酬”的績效辦法吸引教師。截至2023年，12屆畢業生中有超過1.2萬人進入重點本科院校。如今那列搭載外出擇校學生和家長的“學生專列”早已停運，名聲在外的“秀山教育”還吸引了上萬名縣外學生前來求學。

　　2022年3月，墊江縣周嘉鎮16個村集體經濟組織共同出資組建了一家業務涵蓋小微工程、養老服務、市政環衛、農業社會化服務等多個領域的“強村公司”。截至目前，這家公司已實現營業收入3500余萬元、利潤320余萬元，村集體經濟分紅160萬元，村均實現收益超過10萬元，帶動農戶增收780余萬元。“我在公司每個月有1000多元工資，每年還有四五千元分紅。家里的債務不光還清了，還有了一點小積蓄。”周嘉鎮勤勞村脫貧戶王良平說。

　　據墊江縣委農業農村工委書記、縣農業農村委主任李德飛介紹，墊江鼓勵以村集體聯合投資入股的形式抱團組建市場化經營主體，增加群眾收入，發展壯大集體經濟。目前全縣已累計發展鎮村兩級“強村公司”157個，2023年全縣村集體經濟組織經營性總收入突破1億元，其中10萬元以上的村占比達89%。

　　豐都縣以“新農人”為抓手推動鄉村發展帶動強縣富民，以和美鄉村為重點推動鄉村建設打造宜居家園，以家庭建設為基礎推動鄉村治理促進基層穩定。全縣71家“強村公司”建成共富農場220個，村集體經濟經營收入平均超過30萬元，帶動農業市場主體同比增長490%，農村居民人均可支配收入同比增長7.4%。

　　《光明日報》（2024年04月01日 05版）