作者：徐進(jìn)（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院院長助理、副教授）

　　近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿φ诩铀籴尫?，越來越多大學(xué)畢業(yè)生、城市青年加入返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍，推動(dòng)著鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新生產(chǎn)生活場(chǎng)景的不斷涌現(xiàn)。青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新活力。

　　城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型與政策引領(lǐng)助推青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　人才回鄉(xiāng)，既是城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)性變化的動(dòng)態(tài)反映，也是國家對(duì)新發(fā)展階段鄉(xiāng)村人才短缺問題的有力回應(yīng)。一方面，隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)關(guān)系開始發(fā)生根本性變化。今天的鄉(xiāng)村不再止步于糧食提供的單一功能，而是具備了休閑娛樂、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等多元價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游熱、鄉(xiāng)村耕讀潮、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的興起表明，鄉(xiāng)村不但是城市人寄托鄉(xiāng)愁的美好田園，也日益成為青年人尋覓職業(yè)前景的新天地。2023年，全國農(nóng)村返鄉(xiāng)人口首次超過進(jìn)城人口，凈流入達(dá)到276萬人。

　　另一方面，近年來，我國出臺(tái)了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策，對(duì)引領(lǐng)人才向鄉(xiāng)村聚集發(fā)揮了重要作用。2015年，國務(wù)院出臺(tái)了支持農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合性政策文件，提出了降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)減稅降費(fèi)、加大財(cái)政支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等政策導(dǎo)向。之后，又陸續(xù)出臺(tái)政策強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持。2021年以來，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》 《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等國家層面的政策法規(guī)密集公布，均把促進(jìn)人才下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑。

　　在城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)性調(diào)整與國家政策引領(lǐng)的背景下，近年來，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成規(guī)模，年增長率達(dá)到15%。目前，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1200萬，其中“80后”“90后”青年已成主力軍，在鄉(xiāng)村形成了農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、婦女等四支創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

　　青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

　　青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往具備較高的教育背景和專業(yè)技能，他們將現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念和專業(yè)技術(shù)帶入鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)潛力、推動(dòng)鄉(xiāng)村的數(shù)字轉(zhuǎn)型、傳承鄉(xiāng)村的文化根脈。

　　激活產(chǎn)業(yè)潛力，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)空間。返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域目前集中在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新興產(chǎn)業(yè)，具體形式豐富多樣。他們或引入綠色種植技術(shù)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，或有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源、開發(fā)農(nóng)文旅融合產(chǎn)品，或利用媒體平臺(tái)、數(shù)字技術(shù)推廣鄉(xiāng)村特色品牌。青年人才的到來，帶來了更為先進(jìn)的技術(shù)、管理和理念，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提升了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的附加值，拓展了鄉(xiāng)村的就業(yè)和增收空間。

　　引領(lǐng)數(shù)字變革，暢通城鄉(xiāng)融合動(dòng)脈。返鄉(xiāng)青年擅長運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，通過搭建電商平臺(tái)、推廣智慧農(nóng)業(yè)、開展線上活動(dòng)等方式，幫助鄉(xiāng)村接入現(xiàn)代市場(chǎng)和服務(wù)體系。例如，有的人通過打造生產(chǎn)端智能測(cè)報(bào)傳感系統(tǒng)、管理端全生命周期管理鏈條、消費(fèi)端智慧認(rèn)養(yǎng)全程追隨應(yīng)用，推動(dòng)其所在的鄉(xiāng)村成為遠(yuǎn)近聞名的數(shù)字化小鎮(zhèn)。有的人建設(shè)直播小院，打造高原農(nóng)副產(chǎn)品線上供應(yīng)銷售鏈，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娚碳航ㄔO(shè)。事實(shí)上，人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化工具已經(jīng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年帶來了新質(zhì)生產(chǎn)力，重構(gòu)著鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化和生態(tài)，破除著城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的藩籬。

　　深耕文化根脈，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。近年來，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)業(yè)增速超越返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的整體增速，文化創(chuàng)業(yè)已成為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至成為其首要選擇。青年人在鄉(xiāng)村多開展非遺傳承、文旅融合、鄉(xiāng)土文化IP開發(fā)等新業(yè)態(tài)，在發(fā)展中保護(hù)鄉(xiāng)村所蘊(yùn)藏的深厚的農(nóng)耕文化、民族文化和傳統(tǒng)文化。在長三角、珠三角、西南地區(qū)和東北地區(qū)，文創(chuàng)設(shè)計(jì)和數(shù)字文旅、非遺電商和影視基地、民族手工藝和生態(tài)文化體驗(yàn)、冰雪文化和農(nóng)耕研學(xué)已分別成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)類型。青年返鄉(xiāng)文化創(chuàng)業(yè)正在重構(gòu)鄉(xiāng)村價(jià)值坐標(biāo)系——將文化記憶轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，并通過創(chuàng)造性開發(fā)留存文化基因，培育出鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

　　青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需兩端支撐

　　雖然青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但返鄉(xiāng)容易留鄉(xiāng)難、創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。一方面，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的留鄉(xiāng)率呈現(xiàn)出東部省部高、中西部省份低的特點(diǎn)。這與地方經(jīng)濟(jì)收入水平、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)保障、政策扶持能力有關(guān)。另一方面，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)度呈現(xiàn)出三產(chǎn)高于一產(chǎn)，三產(chǎn)中與一二產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)高于與一二產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較高的農(nóng)村電商的特點(diǎn)。這與其所嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型程度高度相關(guān)。

　　因此，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅需要采取區(qū)域差異化策略，還需要重視創(chuàng)業(yè)兩端的支撐——既要重視前端的創(chuàng)業(yè)支撐，如創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，更要重視后端的可持續(xù)性支撐，如穩(wěn)定創(chuàng)造就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)青年在崗培訓(xùn)、住房與子女教育等社會(huì)保障，以及涉及產(chǎn)業(yè)鏈孵化與升級(jí)的更為宏觀和長期的政策支持。只有這樣，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才能如源頭活水，不斷為鄉(xiāng)村振興注入活力。