入夏后，12345熱線有關(guān)噪音的投訴明顯多了起來，廣場(chǎng)舞噪聲、施工擾民、商業(yè)經(jīng)營(yíng)吵鬧成為熱點(diǎn)問題。《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》6月5日正式施行。一月多過去了，困擾市民生活的多種噪音問題有解了嗎？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　現(xiàn)象 擾民投訴仍不少

　　入夏，12345熱線接到噪聲擾民的投訴開始增多。日前，有市民向12345熱線投訴：“雙井地區(qū)廣場(chǎng)舞嚴(yán)重?cái)_民，夏季經(jīng)常到夜間10點(diǎn)以后，影響學(xué)生學(xué)習(xí)和老人兒童休息。”7月6日晚上8點(diǎn)多，記者實(shí)地探訪，剛到雙井橋，熱鬧的音響聲就遠(yuǎn)遠(yuǎn)傳來。循著聲源，記者來到雙井地鐵H口西邊的一大塊空地。這里娛樂活動(dòng)多樣，一共有4個(gè)團(tuán)體，有跳交際舞的，有正在舞蹈教學(xué)的，還有設(shè)備齊全的紅歌會(huì)，大家自備話筒、樂器、音響，在指揮的帶領(lǐng)下，周圍觀眾也跟著高歌。現(xiàn)場(chǎng)音響聲音頗大，聊天都要湊到耳旁才能聽見。

　　記者在路邊用“分貝儀”APP測(cè)試發(fā)現(xiàn)，音量在90分貝以上。記者查詢發(fā)現(xiàn)，按照國(guó)標(biāo)要求，社會(huì)生活環(huán)境的噪音標(biāo)準(zhǔn)在40-70分貝之間。不管是晝間還是夜間，超過這個(gè)音量，就可以算作噪音擾民了。

　　類似的噪音問題很常見。在北京古玩城北側(cè)的華威西路旁，一公里內(nèi)記者就碰到了5處廣場(chǎng)舞，音響聲音開得都不小。

　　6月以來，豐臺(tái)區(qū)東大街西里8號(hào)樓的居民幾乎每晚都在施工的噪聲中難以入睡——與他們一墻之隔的是豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)一體化周莊子村舊村改造項(xiàng)目工地。

　　“上個(gè)月開始挖地基，各種工程車齊上陣，有的時(shí)候拉卸渣土，特別吵。”陶女士告訴記者，噪音監(jiān)測(cè)，已將近90分貝。“對(duì)方提出給夜間施工噪聲補(bǔ)償，但居民們一致的核心訴求是采取措施降低噪音。”

　　監(jiān)管 收集證據(jù)成為新難題

　　新噪聲污染防治法在世界環(huán)境日當(dāng)天施行。但法律的生命力在于實(shí)施，噪音問題的治理還有難題待解。

　　“噪聲污染由于其特有的暫時(shí)性或瞬時(shí)性，會(huì)使管理部門難以收集證據(jù)，執(zhí)法難度大。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任高桂林直言。

　　廣場(chǎng)舞擾民一向管理難。“如果您掌握了現(xiàn)場(chǎng)情況，可以直接報(bào)警。”12345熱線工作人員答復(fù)。但實(shí)際管理中，執(zhí)法難也是基層民警的切身感受，他們出警后主要是勸說和勸離，日后加強(qiáng)巡視和引導(dǎo)。

　　對(duì)于轟鳴的摩托車“炸街”聲，交管部門一般通過加強(qiáng)夜巡等舉措整治，安排多個(gè)卡口檢查車輛，加大對(duì)摩托車改裝的處罰力度，對(duì)違法車輛高限處罰。但這樣的夜巡顯然執(zhí)法成本很高。

　　建議 發(fā)揮基層組織共治作用

　　“新法解決了部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題。但一部法律解決不了所有噪聲問題，防治噪聲污染工作也絕不是某一個(gè)部門的一家努力能夠做到的。”高桂林坦言。

　　新法規(guī)定，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作，“基層群眾性組織在以往參與居住地公共事務(wù)、調(diào)解糾紛、維護(hù)治安等方面發(fā)揮了很好的作用，也有不少成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這次新噪聲法作出原則性規(guī)定，也是因?yàn)樵肼曃廴痉乐喂ぷ鞲枰嘣仓危@當(dāng)中基層組織的作用不可替代。”

　　相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)新法完善各項(xiàng)防治措施。北京的一些公園已經(jīng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)顯示牌，高桂林建議，廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所也可以引入此類設(shè)備，引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我管理，提高噪聲污染防治意識(shí)。