央廣網北京8月18日消息（總臺央廣記者任夢巖）近日，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以“全面規范、提高質量”為主線，對普通高校舉辦的學歷繼續教育改革作出全面部署。本次《實施意見》還要求，自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”；學歷繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。專家認為，《實施意見》的發布，規范了學歷繼續教育此前的種種問題，可以有效保障學歷繼續教育的質量和相應學歷文憑的含金量。

　　此前，教育部曾針對高等學歷繼續教育的虛假、夸大廣告宣傳等問題聯合多部門展開查處，如“零基礎包過”“花錢就上本科”等廣告，嚴重破壞學歷教育制度的嚴肅性，嚴重影響高等學歷繼續教育的社會聲譽。

　　記者此前咨詢發現，仍有培訓機構的課程顧問在電話中介紹，快速拿證，很容易。一位顧問說：“主要是為了拿證，如果你想快速拿證，專業沒有要求，其次一般都是文科類的，第一個是專業容易，第二個是教育機構給的復習資料和押題率很高。”

　　甚至有號稱是某市“開放大學”的招生老師稱，兩年半課程，不用操心就能拿證。“本科兩年半，所有的學習、作業、考試以及線下的考試，您都不用操心，因為全程是由老師協助您完成的，您只需要配合一個期末線上的考試有效即可，時間兩年半就能夠順利畢業拿證。不用擔心沒時間完成不了課時，或者線下考試、統考英語我沒考過，卡在那了，影響拖延。”

　　如此包過、包學、包發證嚴重損害了學歷繼續教育的聲譽，而本次《實施意見》就明確要求，普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質量”等原則，將學歷繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。明確自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”。

　　《實施意見》明確，支持中央部委所屬高校舉辦“少而優、小而精”的學歷繼續教育。支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規范、規模適度、特色鮮明”的學歷繼續教育。支持高等職業學校重點面向一線從業人員，舉辦服務“知識更新、技術提升”的學歷繼續教育。

　　在嚴格辦學基本要求、提高人才培養質量方面，《實施意見》列明了普通高校舉辦學歷繼續教育所需師資、場所、設備、資源、經費、制度等方面的基本要求，并且對提高人才培養質量等教育教學環節提出了規范性要求。

　　對此，一位學歷繼續教育從業者告訴記者，此前的確有一些社會培訓機構與學歷繼續教育院校合作，一個招生、一個發證，給高校聲譽帶來較大影響，一些高校甚至前些年就叫停了學歷繼續教育。《實施意見》要求學歷繼續教育不得以營利為目的，就是要阻斷相關的利益鏈條，恢復學歷繼續教育本來的樣子。

　　該名從業者說：“繼續教育在很多外界人士看來，它就是一個搞錢的單位，為了經濟效益。這中間也產生了很大的誤解，導致一些院校領導會認為繼續教育給院校帶不來好的聲譽，反倒有時候會影響院校的聲譽，所以會產生一些偏見。還有行業外的這些所謂‘社會人士’，他們會打各種虛假廣告，比如不用學習能拿到證書，這些就搞得行業非常混亂。”

　　這位從業人士告訴記者，這次取消“函授”等詞統一為“非脫產”，也是對學歷繼續教育的一大鼓勵，因為傳統“函授”其實隨著技術發展早已不復存在，大多遠程授課都以線上教學為主，再用傳統的“函授”來稱呼已經有些跟不上時代。“去掉了這些字眼，足以顯示教育部對學歷繼續教育的一種重視，函授這種形式跟隨著我們教育技術的發展，它已經顯得有點過時了。原來函授是給你郵遞教材讓你去學習，但現在不一樣，網絡學習、課件、視頻這些都可以取代函授。此外，因為一提到業余，大家就覺得好像不正規，所以教育部這一次的變化特別重要。”

　　同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣認為，未來高等學歷繼續教育的主要生源大多數會來自職高這一教育類型，《實施意見》的舉措順應了未來生源特點。“教育部的文件非常實在，非常及時，因為它是針對當下高等學歷繼續教育中的主要問題提出的政策措施。一段時期以來，高等學歷繼續教育面臨了很大困境，合適的生源大幅度減少，現在高等教育普及化，需要接受高等學歷繼續教育的人數在不斷下降。”

　　樊秀娣表示，此前各種因素造成的繼續教育學歷文憑含金量下降問題非常突出，《實施意見》有望讓繼續教育學歷文憑的含金量回歸到原本該有的位置。“這次《實施意見》從性質上明確強調學歷繼續教育的公益屬性，從經濟源頭上明確作出不得以營利為目的要求，這次《實施意見》也對不同類型學校辦出學歷繼續教育特色、改進教育教學技術與手段，以及加強常態質量監測等作出全面規范，這對提升學歷繼續教育的含金量、信譽度、公信力非常有幫助。在各方共同努力下，相信中國高等學歷繼續教育又一個春天會到來。”