針對社會機(jī)構(gòu)防疫力量不足、疫情防控臺賬不清等實際困難，11月14日，北京市上線“防疫健康信息團(tuán)體簿”（以下簡稱“團(tuán)體簿”）服務(wù)。企業(yè)等機(jī)構(gòu)的管理員通過微信小程序登入“團(tuán)體簿”后，可以一鍵快速查詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的健康寶狀態(tài)、核酸天數(shù)和疫苗接種情況。

　　專家分析表示，目前，我國在防疫方面存在社區(qū)強(qiáng)、機(jī)構(gòu)弱的情況，而“團(tuán)體簿”的上線，則有助于暢通員工與企業(yè)之間的防疫信息流動，從而讓我國疫情防控進(jìn)一步走向精細(xì)化。

　　理清臺賬

　　剛剛上線的“團(tuán)體簿”是面向企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)的服務(wù)。據(jù)北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)需要注冊登記后，可提供本機(jī)構(gòu)人員健康狀態(tài)、核酸天數(shù)、疫苗接種情況的團(tuán)體查詢服務(wù)，幫助社會機(jī)構(gòu)細(xì)化防疫臺賬，做好涉疫風(fēng)險核查。

　　北京商報記者進(jìn)入小程序進(jìn)行查詢后發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入“比對登記簿”微信小程序后，會出現(xiàn)“防疫健康信息團(tuán)體簿”和“核酸信息比對行業(yè)簿”兩個欄目。進(jìn)入“防疫健康信息團(tuán)體簿”，企業(yè)等機(jī)構(gòu)的管理員需填寫在北京健康寶所認(rèn)證的手機(jī)號和證件號；認(rèn)證后便可以申領(lǐng)登記簿。

　　申領(lǐng)時，管理人員需填寫機(jī)構(gòu)名稱及詳細(xì)地址，完成后會生成一個以二維碼形式出現(xiàn)的登記碼，管理員可以通過微信轉(zhuǎn)發(fā)或線下通知等方式，將該二維碼共享給機(jī)構(gòu)員工等需要服務(wù)關(guān)注的人員。

　　隨后，員工等人員可以直接使用微信掃一掃功能掃登記碼，并登記姓名、身份證號、手機(jī)號等信息，信息填報頁面底部有一個小提示，向填報者說明，信息填報后將授權(quán)給所在機(jī)構(gòu)進(jìn)行防疫相關(guān)信息查詢，包括健康碼狀態(tài)、核酸天數(shù)和疫苗接種情況。

　　信息脫敏

　　值得注意的是，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長彭雪海曾公開表示，將嚴(yán)格落實《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，堅持最小化采集原則，所采集數(shù)據(jù)僅用于防疫工作。采集的信息存儲在市級政務(wù)云上，采用加密存儲、加密傳輸、脫敏展示等技術(shù)，確保個人信息安全。

　　這一點在提示內(nèi)也有體現(xiàn)，其中介紹，所填報信息除人員姓名外，其他信息將以脫敏形式顯示于機(jī)構(gòu)登記簿頁面。基于此，北京商報記者加入登記簿后，從報社管理員處得知，管理員界面內(nèi)，記者（即員工）身份證號碼第3-14位和電話號碼第4-7位均以*號代替。

　　此外，彭雪海介紹，為保障系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，初期先采取每日分批次在后臺與健康寶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對的方式，定期刷新向社會機(jī)構(gòu)提供所關(guān)注人群的健康信息，后續(xù)會根據(jù)使用情況進(jìn)一步完善。小程序內(nèi)提示，目前數(shù)據(jù)更新時間為每天的6時、9時、12時和16時。

　　仍需掃“健康碼”

　　有了“團(tuán)體簿”后，還需使用健康寶嗎？對此，彭雪海提示，該服務(wù)旨在方便社會機(jī)構(gòu)，通過自主建立的“團(tuán)體簿”進(jìn)行日常防疫監(jiān)測，幫助及時掌握團(tuán)體健康狀態(tài)，并不替代個人進(jìn)出公共場所的健康寶亮碼、掃碼等應(yīng)用。

　　北京商報記者從北京市經(jīng)信局了解到，“團(tuán)體簿”僅供企業(yè)掌握員工防疫信息使用，除前述提到的公共場所外，登記“團(tuán)體簿”后，員工進(jìn)入企業(yè)時也仍需掃描健康碼。

　　值得注意的是，該服務(wù)并非強(qiáng)制使用，且未來將提供線上退出服務(wù)。“個人自愿加入‘團(tuán)體簿’時，請您確認(rèn)二維碼信息內(nèi)容和來源，必要時也可以和管理員聯(lián)系核實，之后再進(jìn)行操作。”彭雪海指出，“如果您希望從某個‘團(tuán)體簿’中退出，可以和管理員聯(lián)系。后續(xù)我們也會進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，提供線上退出申請服務(wù)，也會逐步簡化您填寫驗證的內(nèi)容和程序。”

　　并非首創(chuàng)

　　“其實，‘團(tuán)體簿’并非北京首創(chuàng)。”中國人口學(xué)會人口健康戰(zhàn)略傳播專委會召集人梁嘉琳在接受北京商報記者采訪時表示，廣州自10月暴發(fā)新一輪疫情以來，越來越多的機(jī)構(gòu)開始使用粵省事App中的“團(tuán)體碼”，幫助提升防控效率。

　　“這個‘團(tuán)體碼’其實就是‘團(tuán)體簿’。”梁嘉琳表示。北京商報記者進(jìn)行了解后發(fā)現(xiàn)，該“團(tuán)體碼”是面向?qū)W校、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等團(tuán)體推出的一站式健康管理工具。根據(jù)操作指引，組織管理者可以創(chuàng)建專屬團(tuán)體，通過微信分享鏈接或圖片，邀請相關(guān)人員成為團(tuán)體成員。被邀請人一旦同意加入團(tuán)體，就意味著授權(quán)將個人的健康碼狀態(tài)、核酸檢測信息、疫苗接種信息自動同步給團(tuán)體管理者。

　　此外，海南省大數(shù)據(jù)管理局依托海易辦平臺于9月初推出“團(tuán)體碼”功能，經(jīng)過近兩個月的推廣試運(yùn)行，也于10月31日正式上線海易辦平臺。

　　責(zé)任主體

　　“團(tuán)體簿”的上線是否意味著防疫主體由社區(qū)轉(zhuǎn)移至企業(yè)？2021年1月，北京市曾召開疫情防控發(fā)布會指出，各單位、各部門要認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提出的“五有一網(wǎng)格”防控要求，即：各社會單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施，實施網(wǎng)格化管理，組織開展重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測等工作，守住疫情防控網(wǎng)底。

　　可見，在北京的疫情防控中，企業(yè)、村（社區(qū)）均為防控責(zé)任主體。“從統(tǒng)籌角度來說，是市、區(qū)、街道的疫情防控辦指揮部來進(jìn)行管理，具體的執(zhí)行可能還是以社區(qū)為核心。”北京社會科學(xué)院研究員王鵬告訴北京商報記者，“‘團(tuán)體簿’的上線，則在于用一定手段管理具體的企業(yè)，通過團(tuán)體化的方式來了解員工的健康情況，是從企業(yè)的層面來進(jìn)行疫情防控，所以從一定程度上，這一服務(wù)也在于讓企業(yè)發(fā)揮自身的社會責(zé)任感。”

　　解決信息不對稱

　　同時，據(jù)彭雪海介紹，測試上線“防疫健康信息團(tuán)體簿”服務(wù)，在于針對社會機(jī)構(gòu)防疫力量不足、疫情防控臺賬不清等實際困難。

　　具體而言，王鵬指出，將企業(yè)拉入到統(tǒng)籌管理的過程當(dāng)中更加有助于精細(xì)化管理。“當(dāng)前，北京主要實施的是市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級防控管理機(jī)制，但如果把防控工作全交給社區(qū)來做，社區(qū)人員能力有限。”王鵬表示，“同時，社區(qū)不掌握企業(yè)項目相關(guān)工作人員的情況，也就不能在企業(yè)相關(guān)事項上進(jìn)行很好的管理，所以我認(rèn)為這項服務(wù)是對疫情防控的精準(zhǔn)化，是應(yīng)對本輪疫情的一個有效方法。”

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清也向北京商報記者介紹，企業(yè)確實在防疫方面是一個薄弱環(huán)節(jié)。“目前，我國在防疫方面存在社區(qū)強(qiáng)、機(jī)構(gòu)弱，個人和社區(qū)之間的信息通達(dá)順暢，但是員工和單位之間的信息通達(dá)相對缺少支點的情況。”宋向清表示，“企業(yè)對員工的健康情況、出行方案不知情、不了解，如果員工一旦涉疫，就很有可能在單位內(nèi)造成傳染，也為防控工作帶來新的困難。因此，‘團(tuán)體簿’可以讓這一薄弱環(huán)節(jié)得到彌補(bǔ)。”