村民居住分散，導致養老資源閑置；留守老人有需求，卻舍不得花錢，是鄉村養老中的矛盾所在。密云區十里堡鎮通過建立區域養老服務聯合體，用政府、養老院、村民互助等共建眾籌的新模式，整合資源、補齊短板，破解了鄉村養老“兩頭堵”的難題，使養老服務質量得到顯著提升。

　　鄰里互助員開展居家養老

　　盡管有著迫切的養老需求，但在新模式實踐前，密云區十里堡鎮的養老服務需求卻是呈現“9064”的養老格局——即90%的老年人只愿意居家養老，6%的老年人能依托鄉村社區養老，只有4%的老年人入住養老服務機構。為讓散居在農村的居家老人得到照顧，十里堡鎮成立了密云區第一家養老服務聯合體，按照1個人服務10戶老人的比例布局落點，設立73個“鄰里互助點”，服務輻射730戶有居家養老需求的家庭。

　　在這種服務模式中，由鄰里互助員定期為獨居、輕度失能老人提供日常關懷、送餐、入戶巡訪、緊急救助等多種服務，從而保證老人安全隱患有人查，身體不適有人問，緊急情況有人幫，生活需求有人助。

　　每天中午、晚上兩次，養老院社工都會將一份份熱氣騰騰的飯菜打包好，放進保溫箱，通過南北兩路送餐車送到各個村口，再由鄰里互助員接力，將這些飯菜有序送到每位老人手中，風雨無阻。“小于時不時就來看看我，來家里搭把手，洗洗衣服做做飯，像我親閨女一樣！”家住十里堡鎮嶺東村的黃玉蘭老人說起鄰里互助員小于，一個勁兒地比大拇指。“有了鄰里互助點，不僅解決了老人的吃飯難題，鄰里互助員還能每天上門看看老人的身體狀況。萬一有個事，家屬不在身邊也能踏實放心。”聯合體社工張磊介紹。

　　為散居農村的老人開展居家養老服務，錢從何來？人從何來？十里堡鎮政府利用市、區已有的鄰里互助項目，又自籌資金20余萬元，依托鎮上的長壽春養老院，招募本鎮有空余時間、有能力開展養老服務的村民擔任鄰里互助員，做到了鎮域全覆蓋和養老服務需求全響應。

　　老人花“小錢”住進養老院

　　在用好街坊鄰居的同時，十里堡鎮也對當地的養老機構、村民活動室資源進行了盤活。對于身體較差且經濟能力較弱的老人，養老服務聯合體還可以提供兜底式服務，將老人送到養老院照料，由聯合體承擔大部分養老費用，個人只需負擔小部分。這樣轄區內的老人能夠老有所依，還盤活了當地養老院部分閑置的康養資源。

　　拿老人吃飯來說，鎮上的長壽春養老院可以為有需求的老人提供老年餐。每餐一葷兩素一湯一主食，每人每月450元。按每月30天、每天兩餐換算，每餐收費7.5元。既讓老人得到了實惠，養老院也有得干。

　　此外，十里堡鎮還動員各村，依托村集體公共設施或閑置資源改造建成“幸福晚年驛站”。在驛站，養老機構專業人員可以進村提供專業指導，村里還可以定期安排讀書、看報和線上健康指導等服務，豐富老年人生活。

　　由十里堡鎮的黨組織牽頭，各村還成立了“黨員先鋒隊”，黨員干部通過進村包戶服務老年群體。

　　十里堡鎮通過“政府扶持、組織互助、鄉村補充”的方式眾籌資金，成立養老服務聯合體，花“小錢”辦大事，破解鄉村養老“兩頭堵”的難題。下一步，鎮里還將繼續增設新的鄰里互助點，今年實現全鎮域全服務要素的鄰里互助。