央廣網(wǎng)北京8月3日消息（總臺(tái)中國之聲記者馮爍）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲報(bào)道，為進(jìn)一步幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò)沉迷和不良信息影響，國家網(wǎng)信辦8月2日發(fā)布了關(guān)于《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）公開征求意見，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的覆蓋范圍由App擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序、分發(fā)平臺(tái)，把“青少年模式”升級(jí)為“未成年人模式”。相關(guān)部門如何給未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)設(shè)置護(hù)欄？

　　從“青少年模式”變成“未成年人模式”，為什么要調(diào)整這幾個(gè)字呢？

　　此次《指南》最大的亮點(diǎn)就是將全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”。所謂“青少年模式”指的是2019年3月，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭，主要短視頻平臺(tái)和直播平臺(tái)試點(diǎn)上線的“青少年防沉迷系統(tǒng)”，該系統(tǒng)會(huì)在使用時(shí)段、時(shí)長、功能和瀏覽內(nèi)容等方面對(duì)未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。

　　由于是非強(qiáng)制性使用，“青少年模式”在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的具體設(shè)置并不完全相同。但通常都包括：進(jìn)入或退出模式需輸入提前設(shè)置的四位密碼；進(jìn)入“青少年模式”后，每次使用時(shí)長累計(jì)不能超過40分鐘，40分鐘后，如要繼續(xù)使用，則需再次輸入密碼。此外，“青少年模式”通常還禁止使用平臺(tái)的打賞、充值、提現(xiàn)、直播、發(fā)表觀點(diǎn)等功能。而內(nèi)容方面，推送給用戶的也多為適合青少年觀看的學(xué)習(xí)課程、科普知識(shí)等。

　　中國傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院副院長王四新表示，從“青少年模式”升級(jí)為“未成年人模式”，這種表述上的變化體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷的相關(guān)措辭愈發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)。

　　王四新說：“原來說的‘青少年模式’，首先在用語上是模糊的、方向性的，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是低齡人群，但青少年不是一個(gè)法律概念，在具體的人稱指代方面，比如具體哪個(gè)年齡段到哪個(gè)年齡段并沒有很明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以將‘青少年模式’改成‘未成年人模式’。未成年人有很標(biāo)準(zhǔn)的年齡段劃分，對(duì)于各個(gè)不同年齡段人群的民事行為能力，《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律都有一些比較具體的規(guī)定，使用未成年人這個(gè)法律概念會(huì)更嚴(yán)謹(jǐn)。”

　　具體而言，《指南》提出，用戶在首次登錄“未成年人模式”時(shí)，移動(dòng)智能終端應(yīng)在入口提供設(shè)置生日、選擇年齡或年齡區(qū)間等多種方式供用戶自行選擇，并允許設(shè)置多個(gè)未成年人信息。用戶可在首次開機(jī)或系統(tǒng)設(shè)置選擇不需要“未成年人模式”，系統(tǒng)將不再出現(xiàn)相關(guān)提醒。從“未成年人模式”退出時(shí)，需要家長進(jìn)行驗(yàn)證同意，家長可基于現(xiàn)有移動(dòng)智能終端認(rèn)證機(jī)制，自行選擇密碼、指紋、人臉等識(shí)別方式進(jìn)行單一或復(fù)合驗(yàn)證。

　　王四新表示，相較以往的管理規(guī)定此次的《指南》更具有操作性。“《指南》的操作性很強(qiáng)，對(duì)于移動(dòng)終端如何提供服務(wù)，入口開機(jī)的時(shí)候怎么辦，程序方即平臺(tái)怎樣為未成年人提供內(nèi)容池建設(shè)、算法推薦服務(wù)及移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)等問題，都有具體的操作流程。”

　　運(yùn)行了這么多年的“青少年模式”為何成為“擺設(shè)”？

　　我們看到過太多這樣的案例，祖國的花朵沉迷短視頻，青少年打賞、充值等問題也頻頻發(fā)生。

　　“青少年模式”上線后，網(wǎng)上迅速涌現(xiàn)形形色色的“破解方法”，有的平臺(tái)盡管設(shè)置了“青少年模式”，但只要把APP卸載重新安裝，就能夠恢復(fù)原始模式；只需一個(gè)“身份證生成器”就可以破解“青少年模式”；有的軟件甚至僅需點(diǎn)擊一下，無需密碼就可以解除“青少年模式”。在更隱蔽的角落，還有一些不為人知的“解鎖”生意。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍分析，此次的《指南》也是一次對(duì)“青少年模式”漏洞的補(bǔ)漏過程。《指南》強(qiáng)調(diào)三方聯(lián)動(dòng)，明確移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，三者之間應(yīng)提供必要接口和數(shù)據(jù)共享，滿足未成年人防沉迷提醒、家長監(jiān)督管理等功能。

　　朱巍說：“《指南》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)責(zé)任，這是用戶在日常使用中的一個(gè)非常大的痛點(diǎn)。比如未成年人每天在A游戲平臺(tái)玩40分鐘，達(dá)到未成年人保護(hù)的時(shí)間上限就停止，而停止之后他可以到B平臺(tái)上去玩，家長就很頭疼，每個(gè)平臺(tái)這樣設(shè)置只是守土有責(zé)，孩子卻可以24小時(shí)不間斷地玩。所以這次《指南》也明確表示，移動(dòng)終端、應(yīng)用程序包括平臺(tái)必須要有必要的接口和數(shù)據(jù)共享，滿足未成年人防沉迷家長監(jiān)護(hù)管理的功能，如果不打通數(shù)據(jù)，那么我們的管理就可能成為泡影。”

　　這份《指南》還有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？

　　透過這個(gè)《指南》我們也看到，家庭監(jiān)護(hù)和平臺(tái)責(zé)任現(xiàn)如今合二為一了，以前我們通常一說到未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷更多地會(huì)找平臺(tái)的責(zé)任，但實(shí)際上，按照家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定，家庭是教育孩子、引導(dǎo)孩子、保護(hù)孩子的第一責(zé)任人。如果僅有平臺(tái)的努力，家長不作為，可能也管不好這個(gè)領(lǐng)域。

　　朱巍說：“《指南》在技術(shù)層面實(shí)際把家庭監(jiān)護(hù)和平臺(tái)責(zé)任合二為一了，如‘未成年人模式’應(yīng)當(dāng)支持家長通過賬號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，而且它特別規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為家長管理提供便捷的渠道。”

　　另外值得注意的是，這份《指南》對(duì)未成年人按年齡進(jìn)行了分類管理，提出移動(dòng)智能終端應(yīng)為不同年齡段的未成年人用戶提供差異化使用時(shí)長管理服務(wù)。當(dāng)超過每日使用時(shí)限，移動(dòng)智能終端應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉除特定必要應(yīng)用程序和家長自定義豁免的應(yīng)用程序之外的其他應(yīng)用程序。

　　朱巍分析：“把未成年人分為幾個(gè)年齡段，這樣分的最終的目的是什么？一是控制時(shí)長，針對(duì)不同年齡段的未成年人，使用時(shí)長要有不同的限制。二是內(nèi)容上要進(jìn)行特別設(shè)置，要將內(nèi)容和年齡段直接掛鉤，如不滿三周歲的應(yīng)主要是啟蒙教育，以音頻為主，這一點(diǎn)非常重要。現(xiàn)如今將多方面因素配套起來，在統(tǒng)一的技術(shù)引領(lǐng)和家長配合下，將平臺(tái)主體責(zé)任做好，對(duì)未來的未成年人保護(hù)會(huì)起到非常重要的作用。”