高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代首都發展的根本要求。近日，北京研究印發《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　北京市發改委相關負責人介紹，《行動方案》明確了5個方面50條具體工作任務，努力以新氣象新作為推動首都高質量發展取得新成效。

　　《行動方案》中提出，到2025年，推動京津冀協同發展邁上新臺階，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系取得新進展，促進投資和消費不斷涌現新亮點，加快“兩區”建設迸發新活力，具有首都特點的現代化經濟體系基本形成。

　　北京大學國民經濟研究中心主任、教授蘇劍表示，首都高質量發展對全國具有示范意義。《行動方案》抓住了當前經濟企穩回升的窗口期，把國家層面宏觀調控政策進一步實化、具體化，結合北京實際補短板鍛長板，有利于提振市場預期和信心，推動經濟運行盡快恢復至潛在增長水平。

　　與津冀共同梳理完善產業鏈圖譜

　　《行動方案》強調，持續強化創新和產業補鏈強鏈，推動京津冀協同發展邁上新臺階。

　　其中提出，將創新區域一體化發展體制機制，充分發揮北京“一核”輻射帶動作用，將產業一體化作為京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐，推動區域創新鏈、產業鏈、供應鏈深度融合，打造一批世界級先進制造業集群。

　　圍繞強化區域協同創新，以京津冀協同創新共同體建設為抓手，鼓勵引導創新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地，建立完善三地科技成果轉化“供需對接清單”機制，支持科技成果轉化服務平臺開展跨區域服務。

　　圍繞推動區域產業協作，發揮“鏈主”帶動作用，與津冀共同梳理完善產業鏈圖譜，“一鏈一策”制定產業鏈延伸布局和協同配套政策，合力提升區域產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　圍繞構建現代化首都都市圈，以區域交通設施一體化為支撐，打造環京地區通勤圈、京津雄功能圈、節點城市產業圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高質量發展經濟廊道。建設“軌道上的京津冀”，完善“七站兩場一樞紐”之間以及與周邊重要功能區之間的直連直通。

　　京津冀國家技術創新中心主任王茤祥表示，《行動方案》體現了國際科技創新中心建設是京津冀協同發展的內生動力，京津冀協同發展是國際科技創新中心建設的外在條件的新發展理念，同時明確了圍繞三地優勢科研方向跨區域構建從科學到技術、到產業的創新鏈，發展前瞻性、顛覆性創新，搶占創新制高點。

　　王茤祥稱，圍繞三地優勢產業構建產業鏈，依托創新鏈攻關全產業鏈關鍵核心技術，促進產業升級和完善產業生態，通過“創新鏈—產業鏈”耦合打造京津冀協同創新共同體，高水平推進京津冀協同發展，“這較好地打破了京津冀三地創新資源分布不均衡、產業結構差別大的難題，具有重要理論價值和實踐意義。”

　　北京將超前布局6G未來網絡

　　《行動方案》強調，要加快提升創新驅動發展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地取得新突破。

　　北京將要統籌發揮首都教育、科技、人才優勢，抓好“5個一批”，系統提升高水平自立自強能力，基本形成國際科技創新中心，成為世界科學前沿和新興產業技術創新策源地、全球創新要素匯聚地。

　　打造一批世界一流開放共享重大創新載體平臺，全力保障國家實驗室高標準高水平實現在軌運行，加快編制懷柔綜合性國家科學中心創新發展實施方案，積極爭取發起或參與國際大科學計劃；突破一批關鍵核心技術“卡脖子”難題，出臺北京市基礎研究領先行動方案，對標關鍵核心技術需求倒逼應用基礎研究發展，加快產出一批原創理論和成果；集聚一批具有全球影響力的高水平國際化人才，壯大一批示范引領型科技創新企業雁陣，落地一批支撐全面創新的改革舉措。

　　《行動方案》提出，北京將積極發展高精尖產業，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系取得新進展。北京將把握產業智能化、綠色化、融合化發展趨勢，堅持創新驅動發展，加快培育人工智能等新興產業，推進產業結構綠色低碳轉型，促進三次產業融合發展、數字經濟與實體經濟融合發展，加快建設現代化產業體系。

　　聚焦“數字基礎”，北京將率先開展國家數據基礎制度

　　先行先試，完善高品質通信基礎設施體系，推進雙千兆計劃，加快布局5G基站，爭取建設國家新型互聯網交換中心，超前布局6G未來網絡。

　　聚焦“優勢賽道”，加力打造新一代信息技術、生物醫藥、智能網聯汽車、人工智能、機器人等一批有競爭力的高精尖產業。加快推進農業中關村建設，全力打造“種業之都”。

　　聚焦“綠色發展”，把握“雙碳”給產業發展帶來的機遇，大力發展新能源產業，落實新能源汽車高質量發展實施方案，推動智能電網技術突破和應用，推動加氫站建設布局。

　　北京將支持重點商圈進行改造提升

　　《行動方案》提出，將協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷涌現新亮點。北京將著力推動消費“上臺階、提質量”，更好發揮北京在數字消費、綠色消費、國際消費以及文旅體、康養、會展等服務消費方面的優勢，建設高效暢通的現代物流體系，持續提升消費供給質量。

　　北京將支持重點商圈按照商業消費空間布局專項規劃進行改造提升，全市實現一刻鐘便民生活圈全覆蓋；啟動環球度假區二期建設。著力推動投資“穩規模、優結構”，投資一頭連著當期需求，一頭連著未來供給，是穩定經濟增長的重要支撐。

　　此外，北京還將重點打好投資調度、要素保障、項目儲備、投融資改革“組合拳”，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員王微解讀表示，消費是拉動經濟增長的基礎性力量。今年上半年，北京社會消費品零售總額同比增長4.5%，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復蘇，商場、商業街重新熱鬧起來，體育賽事、演唱會“一票難求”，消費市場加快恢復，呈現出良好發展態勢。

　　王微表示，近年來，北京消費需求不斷呈現多元化、個性化、品質化升級趨勢，創新驅動發展格局加快形成。《行動方案》在推動消費“上臺階、提質量”上下功夫，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，充分發揮北京在數字消費、服務消費、綠色消費、國際消費等方面的優勢，在完善供給、創新引領、提升品質上持續發力，將更好滿足市民對高品質消費的需求，推動北京消費市場整體升級。

　　此外，《行動方案》還提出，要不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區”建設迸發新活力。推進高水平對外開放，用足中央賦予北京的“兩區”“三平臺”、北交所等資源優勢，引進一批標志性、引領性、首創性外資項目，開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，實施高水平開放園區載體功能提升行動。

　　蘇劍表示，《行動方案》體現了長短結合、標本兼治，緊緊圍繞首都城市戰略定位，把首都發展放到京津冀協同發展戰略中考量，進一步突出創新驅動，明確了“十四五”后三年高質量發展的主攻方向，將推動首都高質量發展的成色更足、基礎更深厚、動力更可持續。

　　北京市發改委相關負責人表示，《行動方案》是北京市進一步深入貫徹落實黨的二十大關于經濟高質量發展取得新突破的目標任務的重要舉措，也是落實近期黨中央國務院恢復和擴大消費、支持中小微企業稅費優惠政策等一系列新部署新要求的具體行動。

　　北京市發改委將加強統籌跟蹤協調，梳理細化年度任務措施，明確時間節點和責任單位，使各項政策措施加快落地見效，切實推動首都高質量發展取得新突破。

　　新京報記者 徐美慧