央廣網北京3月27日消息（總臺中國之聲記者韓雪瑩）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，北京市市場監管局發布《2023年法治政府建設年度情況報告》，指出針對風險低、信用好的優質經營主體，將制定行業領域“白名單”，凡是納入“白名單”的經營主體，原則上不主動上門開展現場檢查。今年以來，已經有首批共150家經營主體納入“白名單”試點。

　　無獨有偶，廣州市市場監管局在更早些時候也出臺了《重點行業企業“白名單”管理辦法（試行）》，針對“白名單”上的企業實行“1年最多查1次”“進1次門，查多項事”“非接觸式監管”等包容監管措施。

　　“無事不擾”的監管如何為經營主體增效減負，促進政企關系良性提升？

　　市場監管是維護良性競爭、保障法治環境的必要措施，但在實際監管過程中，可能會出現協同效率低、權責厘不清等痛點，一些經營主體被職權交叉的多頭執法困擾，他們迫切期盼規范監管部門的行政檢查行為，減少不必要的打擾。今年，北京市將對企業開展“風險+信用”分級分類評估，推行綜合監管“無事不擾”白名單試點。何為“無事不擾”？推行白名單試點又源何初衷？北京市市場監管局綜合監管體系建設處處長林影介紹：“這次我們推行綜合監管‘無事不擾’白名單試點，目的就是在保證政府監管不缺位的同時，降低對企業經營活動的打擾，對一些合規守信的經營主體，除了因投訴舉報、有案件線索或專項檢查之外，原則上不主動開展現場檢查，讓經營主體把更多時間和精力投入到生產經營活動當中。”

　　實際上，2023年，北京市已經推進多部門聯合檢查常態化；今年還將進一步基于“風險+信用”分級分類評估，挖掘風險低、信用好的優質經營主體，制定行業領域白名單。據了解，今年以來，已經有首批共150家經營主體納入了白名單試點。

　　林影表示：“本次納入白名單試點的經營主體主要是由各區政府結合本區域的產業結構特點、發展重點確定它的行業領域，同時重點結合經營主體的‘風險+信用’的狀況等因素來最終確定，目的也是希望充分發揮信用的約束和激勵作用，讓更多的誠信企業體驗到‘無事不擾’，引導和促進經營主體守法誠信經營。”

　　北京市大興區的一家建筑材料企業是入圍本次“無事不擾”白名單試點的150家經營主體之一。企業生產總監楊永川告訴記者，“無事不擾”確實給企業發展松了手腳，從“被監管”到“被服務”，體驗完全不同。

　　楊永川說：“以前檢查的次數比較多，大概一周可能就有一兩次，企業內部需要安排兩個人專門應對，包括一些書面資料的提報，都要付出額外精力。現在企業納入了‘無事不擾’白名單，全年免檢或只是一些線上檢查，對于生產型企業來講，我們有更多精力投入到生產經營當中；另一方面，對于企業本身的綜合管理水平也是一種提升，檢查次數少，溝通上就會更加順暢。”

　　而在北京市推行綜合監管“無事不擾”白名單試點之前，廣州市市場監管局已于2022年印發《重點行業企業“白名單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），確保“白名單”的落實有制度可依。根據該《辦法》，實施“白名單”管理的經營主體要在國家企業信用信息公示系統中無行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等違法違規記錄，未被列入失信懲戒對象名單，企業信用風險分類結果為非高風險、較高風險。

　　廣州市市場監管局信用風險監管處處長伍大軍介紹，重點行業企業“白名單”實行年度管理，有效期1年，到期自動失效；每年7月，市場監管局會對重點行業“白名單”企業進行重新認定。

　　伍大軍介紹：“我們從智能與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康產業、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、數字創意等戰略新興行業進行認定。先后兩批白名單認定了7651戶企業，今年我們要進一步拓展白名單覆蓋范圍，根據省市戰略發展方向進行動態調整。我們現在設計的制度就是‘可進也可退’，進入以后并不是長期或永久，而是一個輪流淘汰的機制，兼顧包容和審慎監管，達到發展和安全的平衡點。為了避免出現監管盲區，我們采用‘觸發式監管’，一旦企業的信用風險分類等級發生變化，我們的信息就發出預警，自動派發到基層如市場監管所實施檢查。”

　　針對重點行業“白名單”企業，廣州實行“1年最多查1次”“進1次門，查多項事”等包容監管措施；同時，相關部門還會在“白名單”企業申請認證、申報獎項、參加標準制定修訂、參與各級標準化技術委員會工作和技術性貿易措施應對等事項中加強指導幫扶。

　　伍大軍表示，實踐過程中不難發現，“無事不擾”促進了政企關系的良性提升。“從統計數據來看，從2023年1月至11月，廣州市新登記的戰略新興行業的市場主體達到18.45萬戶，同比增長19.95%，高速度的發展印證了寬松的環境對他們的激發作用。”伍大軍說。

　　無論是北京，還是廣州，“無事不擾”都不代表無事不查、放任不管，更不意味著相關經營主體的“高枕無憂”，而是激勵和倒逼企業重視自我管理，并以科技賦能，不斷提升監管效能。據了解，北京市正嚴格落實加強非現場監管三年行動計劃重點任務，截至2026年底，計劃實現非現場檢查量占比超過60%，到2027年底超過80%。

　　林影表示：“今年北京還有一項重要的改革舉措，就是全面推行非現場監管。各監管部門將充分探索運用視頻AI識別、人工智能、大數據篩查等現代信息技術手段去發現潛在的風險隱患，代替傳統的‘巡街式’‘拉網式’的現場檢查方式，大幅減少現場檢查對經營主體正常經營活動的打擾，最終還是要實現監管‘高效’而企業‘無感’的目標。”