全國政協(xié)十三屆三次會議進行第二場大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，在常態(tài)化疫情防控形勢下，更不能降低生態(tài)環(huán)保要求。他建議，在“十四五”規(guī)劃中突出新發(fā)展理念，應(yīng)對造成大氣污染嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局偏重、布局偏亂，能源結(jié)構(gòu)偏煤，交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題，著力補齊短板，統(tǒng)籌施策。

　　劉炳江介紹說，黨的十八大以來，國家打響了史無前例的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，短短7年時間，在加強立法執(zhí)法和體制機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，大規(guī)模化解過剩產(chǎn)能，淘汰燃煤鍋爐23萬臺，推進農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源1800萬戶，燃煤電廠排放幾乎全部達到燃燒天然氣的排放水平，大宗貨物公路轉(zhuǎn)鐵路運輸取得實際性進展，汽車污染物排放標準和油品質(zhì)量與發(fā)達國家接軌。

　　“中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。”劉炳江表示，2019年重點城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%，重污染天數(shù)下降81%。“去年，全國氣象擴散條件比2018年偏差，但空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，實屬不易。”

　　“疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊。在常態(tài)化疫情防控形勢下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)嚴峻。”劉炳江說，有觀點認為，當前經(jīng)濟下行壓力巨大，應(yīng)該放松生態(tài)環(huán)保要求，為經(jīng)濟發(fā)展讓路。習近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時，反復(fù)強調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，要堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，這一系列重要指示精神和蘊含的新理念、新戰(zhàn)略，明確了生態(tài)環(huán)保是國之大者。

　　劉炳江說：“目前，我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠。重點區(qū)域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大的差距。”他建議，在“十四五”規(guī)劃中突出新發(fā)展理念，應(yīng)對造成大氣污染嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局偏重、布局偏亂，能源結(jié)構(gòu)偏煤，交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題，著力補齊短板，統(tǒng)籌施策。

　　劉炳江建議，把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變每一個城市中布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現(xiàn)狀，清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業(yè)集群，將鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內(nèi)外的廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。

　　實施煤炭消費總量控制，改變能源就地平衡模式，新增能源主要依靠新能源和清潔能源，新增天然氣主要用于替代煤炭，降低非電企業(yè)和取暖用煤，制定并實施北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。

　　淘汰高排放柴油貨車，建設(shè)企業(yè)大宗貨物鐵路專用線，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區(qū)域鐵路貨運規(guī)劃，從源頭上減少污染物的排放量。