拒絕野味，筑牢公共衛(wèi)生防線

　　武漢市人大常委會開展野生動物保護執(zhí)法檢查

　　今年2月，全國人大常委會審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，湖北省人大常委會第一時間作出《湖北省人民代表大會常務委員會關于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱“兩個決定”）。

　　4月至7月，根據(jù)調(diào)整后的監(jiān)督工作計劃，武漢市人大常委會執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國野生動物保護法》和湖北省實施辦法（下稱“一法一辦法”）以及“兩個決定”實施情況開展檢查，督促各級各部門切實貫徹實施好“一法一辦法”“兩個決定”，推動全社會形成敬畏自然、尊重生命的觀念，倡導科學健康文明的生活方式，筑牢織密維護公共衛(wèi)生安全法治防線。

　　補齊執(zhí)法短板

　　“目前，在市場上有沒有發(fā)現(xiàn)野生動物交易？”4月29日，在漢口北水產(chǎn)市場，執(zhí)法檢查組成員一邊走訪一邊詢問。

　　此次執(zhí)法檢查行動迅速，部署會后，武漢市人大常委會執(zhí)法檢查組逐條對照“一法一辦法”“兩個決定”內(nèi)容，聚焦野生動物保護規(guī)劃、市場監(jiān)管、財政保障、人工繁育、執(zhí)法監(jiān)督等方面重點開展檢查。

　　4月份以來，執(zhí)法檢查組和市政府相關部門負責人實地查看了涉及野生動物保護工作的14個基層單位現(xiàn)場，深入調(diào)查了解法律法規(guī)和相關決定的實施情況。武漢市13個區(qū)人大常委會同步開展執(zhí)法檢查。

　　“近年來，市區(qū)在野生動物保護法執(zhí)法上普遍存在‘缺、難、弱’問題。”在7月份召開的武漢市第十四屆人大常委會第三十一次會議上，有委員指出，“缺”表現(xiàn)在缺專業(yè)管理機構、缺野生動物專業(yè)人才、缺行政執(zhí)法機構設置、缺乏執(zhí)法隊伍，嚴重制約了執(zhí)法活動的正常開展；“難”則是執(zhí)法監(jiān)管難度大，隨著網(wǎng)絡與信息技術的不斷發(fā)展，野生動物違法交易行為更加隱蔽，很多交易都是在網(wǎng)上進行，案件偵破存在較大難度；“弱”即是野生動物保護法律意識還比較薄弱，部分干部群眾和經(jīng)營戶法律意識淡薄，對野生動物保護的重要性，對濫捕、濫獵、濫食野生動物造成的危害，對野生動物保護與公共衛(wèi)生安全和百姓生命健康之間的關系認識不足。

　　對此，常委會委員們也給出建議：進一步完善監(jiān)管體系，充實執(zhí)法隊伍，加強業(yè)務知識培訓，提高履職能力和執(zhí)法水平；認真落實野生動物保護行政執(zhí)法經(jīng)費的財政保障，加大執(zhí)法裝備建設和執(zhí)法工作經(jīng)費投入；加大野生動物保護執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制作用，針對重點問題和短板弱項提出問題清單，限期逐項解決，創(chuàng)建野生動物保護先進城市。

　　做好退養(yǎng)跟蹤服務

　　“兩個決定”出臺后，武漢市全面停止辦理以食用為目的的陸生野生動物各類審批，對已辦審批事項開展全面清理。林業(yè)部門在前期調(diào)查摸底的基礎上，各區(qū)組織專班對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的存欄野生動物種類、數(shù)量、用途以及持證情況進行再次清理，逐一登記在冊，積極穩(wěn)妥有序推進全面退養(yǎng)。在清理的36家人工繁育類企業(yè)和個人中，8家無存欄的予以關停處理。

　　執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組成員發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)過去一直人工繁育虎紋蛙，這類蛙屬于國家二級保護動物，經(jīng)相關部門上門宣講政策、提供市場信息，企業(yè)很快調(diào)整了養(yǎng)殖計劃，改養(yǎng)了可以食用的牛蛙，產(chǎn)量由過去的3萬只增加到現(xiàn)在的8萬只，產(chǎn)值也增加了不少。

　　“在政策、資金、技術、信息上多給一些引導和支持，保持工作的連續(xù)性。”

　　“要加強政策引導，力求轉產(chǎn)轉型處置不減產(chǎn)不減收。”

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　　委員們紛紛提出建議，要積極穩(wěn)妥地推進野生動物分類處置，做好退養(yǎng)跟蹤服務，引導轉型發(fā)展；加大野生動物保護相關補償?shù)呢斦度耄攸c保障野生動物傷害補償、合法養(yǎng)殖場養(yǎng)殖戶退養(yǎng)補償、退養(yǎng)轉產(chǎn)資金扶持等方面的支持。

　　加大棲息地保護力度

　　保護野生動物，就要從根本上保護它們賴以生存的棲息地。

　　武漢市現(xiàn)有各類自然保護地31處，總面積為686.37平方公里（剔除重疊部分），占全市國土面積的8%。市、區(qū)投入近8億元，在全國率先對濕地、湖泊等基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)要素（含動物致害補償）進行補償。委員們認為要持續(xù)開展好長江水生野生動物保護，切實落實長江流域禁漁十年的規(guī)定，積極實施濕地生態(tài)保護與修復工程，加大濕地等野生動物主要分布區(qū)、集群活動區(qū)的監(jiān)測、巡護、救護力度，依法遏制對棲息地的侵占破壞，支持引導社會組織在野生動物保護方面發(fā)揮積極作用等。

　　委員們還針對全市野生動物保護執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體職責邊界不清問題，建議要細化明確野生動物保護執(zhí)法責任主體和職責邊界，做到事有人管、責有人擔。同時要加大野生動物保護日常經(jīng)費、科學管控方面的財政投入，推進智慧監(jiān)測平臺建設。

　　李峰　周向陽