因為節能工作存在嚴重問題，內蒙古自治區節能主管部門日前被國家發展改革委環資司約談。內蒙古經濟總量僅占全國的1.7%，但消耗了全國5.2%的能源。能源消費總量大幅增長，能源結構調整緩慢，能源資源豐富的內蒙古，正在為“能”所困。

　　內蒙古是我國重要的產煤地區，煤炭消耗量同樣驚人，煤炭在內蒙古的經濟發展中占據了舉足輕重的地位。根據國家統計局的數據，2017年全國煤炭消費總量為385723萬噸標準煤，而同年內蒙古全區的煤炭消費量達到38595萬噸標準煤，約占全國的1/10。在內蒙古的產業結構中，煤電、煤化工等都是煤炭消耗大戶。

　　高耗能產業比例過大，是內蒙古節能工作形勢嚴峻的重要原因。2018年，內蒙古全區規模以上工業綜合能源消費量18727萬噸標準煤，比上年增長13.0%。其中，包括化學原料和化學制品制造業，電力、熱力生產和供應業等在內的七大高耗能產業占全區綜合能源消費量的95.5%。分地區來看，位居前兩位的鄂爾多斯市和包頭市能源消費量共占全區總消費量的74.5%，其能源消費量分別為5394萬噸標準煤和3196萬噸標準煤。煤化工、鋼鐵、稀土、煤電等高耗能產業在這兩個城市占據了舉足輕重的地位。

　　彼時因煤而興，此時因煤而困。依托煤炭資源發展起來的產業經濟，如今給內蒙古的節能工作帶來巨大壓力。根據要求，“十三五”期間，內蒙古要實現能耗強度降低14%的目標，能耗增量控制目標為3570萬噸標準煤。但實際上，在“十三五”前4年，能耗強度累計上升9.5%，2019年能源消費總量較2015年增長6562萬噸標準煤，已達到“十三五”增量目標的184%。今年上半年，在全國和多數地區能源消費負增長的情況下，內蒙古能源消費同比增長6.3%，能耗強度同比上升10.56%，要想實現“十三五”能耗雙控目標形勢十分嚴峻。

　　雖然非煤產業和裝備制造業發展勢頭良好，但以初級產品為主的傳統產業仍是當前內蒙古工業發展的主導，產業鏈短、主要產品附加值低、一煤獨大的局面仍未改變，工業增長對能源工業的依賴程度仍然較高。內蒙古的問題，在不少資源依賴型地區同樣存在。

　　直面問題、高度警醒、深刻反思、有所做為，此次約談對內蒙古節能主管部門提出了明確要求。要走出能源消費困境，內蒙古必須調整和改變區域產業發展的思路和重點，減輕對能源的依賴，堅持走生態優先、綠色發展的高質量發展路子。一方面，下決心壓縮傳統重化工業等高耗能產業，淘汰落后、過剩的產能；另一方面，壯大以裝備制造為代表的高技術制造業和以新能源、新材料為主的戰略性新興工業，培育增長新引擎。轉變產業發展重點，需要相應轉變金融、投資、財政、土地等政策的扶持方向和重點，使其切實向非資源型產業轉移。地域遼闊、能源豐富是內蒙古的優勢，但不能因此忽視對能耗問題的管控，更不能為了招商引資而降低標準。

　　控制增量、減少存量，不僅要借助科技創新，提高能源利用效率，更要積極發揮市場機制的調節作用和經濟政策的引導作用。去年12月，《內蒙古自治區新建高耗能項目能耗等量或減量置換暫行辦法》（征求意見稿）發布，對高耗能行業年綜合能源消費量1萬噸及以上標準煤的新建及改擴建項目實行用能指標管理，項目辦理節能審查時，須通過能耗等量或減量置換獲取項目用能指標。這一文件的發布有助于借助市場化手段，調動企業節能積極性，抑制高耗能產業的過快增長。

　　其實，除了煤炭，內蒙古的風能、光能資源同樣豐富，但因為外送通道、儲能、電力調峰等問題，前幾年棄風、棄光問題嚴重。如何將清潔能源切實利用起來，增加就地利用比例，提高能源結構中的非化石能源比重，也需要拿出切實可行的措施。

　　能耗問題的形成，是日積月累的結果，解決起來不可能一蹴而就，需要將工作做在平時、抓細抓實。“十三五”即將收官，內蒙古完成能耗雙控目標任務更需要科學謀劃、對癥施策，而不能病急亂投醫，甚至粗暴地搞“一刀切”。尤其隨著天氣轉涼，北方供暖季即將來臨，保障居民供暖需求是硬杠杠，決不能為了“數據達標”而損害群眾利益。