牢牢把握好政治巡視定位

　　十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會側(cè)記

　　9月27日，十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會召開。會議傳達學習了習近平總書記關于巡視工作重要指示要求，部署安排對部分省區(qū)市、中央和國家機關黨組織開展巡視。中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。

　　一個月前的8月23日，中央巡視組“曬”出上一輪對35個中央和國家機關單位黨組織的巡視反饋意見，引起廣泛關注。

　　如今，15個中央巡視組又整裝待發(fā)，釋放出堅定不移推進全面從嚴治黨的強烈信號。

　　堅守政治監(jiān)督基本職能

　　政治巡視定位更精準、重點更突出

　　黨的巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新提出政治巡視理論，為新時代巡視工作指明了方向。

　　今年5月召開的全國巡視工作會議，從政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實、巡視工作戰(zhàn)略格局、巡視與其他監(jiān)督貫通融合、巡視工作規(guī)范化建設等方面對巡視工作進行了部署。其中，第一條強調(diào)的就是要深刻理解把握政治巡視定位。

　　黨的十九大以來的中央巡視，始終把“兩個維護”作為根本任務。從深化政治巡視“六個圍繞一個加強”的總體要求，到聚焦職能責任、圍繞“四個落實”開展政治監(jiān)督……政治巡視的概念內(nèi)涵、工作定位、根本任務、價值取向、監(jiān)督重點、監(jiān)督標準等不斷豐富完善，更加清晰明確。

　　記者從第六輪巡視工作動員部署會上了解到，準確把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵和要求，聚焦監(jiān)督黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、總書記重要指示要求的貫徹落實，是本輪巡視的一個突出特點。

　　本次會議強調(diào)，要堅守政治監(jiān)督基本職能。政治巡視本質(zhì)上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督，重點在于發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性全局性問題，根本任務是督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　堅守政治巡視定位，必須把握好巡視是對監(jiān)督的再監(jiān)督。此次會議特別強調(diào)“兩個不能”，不能把巡視巡察變成一般的業(yè)務檢查、工作督查，不能用巡視巡察代替職能部門的管理監(jiān)督，防止泛化、簡單化。一定要盯住權力和責任，盯住領導班子和關鍵少數(shù)，督促推動黨組織和黨員干部適應新時代新形勢新要求，以履職擔當盡責的實際行動踐行“兩個維護”。

　　全面貫徹巡視工作方針

　　把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去

　　“嚴”是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，區(qū)別于其他政黨的政治品質(zhì)，是新時代管黨治黨的鮮明特征。

　　巡視作為全面從嚴治黨的一把利劍，主要任務是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，落腳點是推動改革、促進發(fā)展。本次會議強調(diào)，要深入貫徹巡視工作方針，落實全面從嚴、長期從嚴要求，緊盯動搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，精準發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅反饋問題，督促解決問題，始終保持巡視的權威性、震懾力、推動力。

　　縱覽黨的十九大以來的5輪中央巡視，每一輪巡視都圍繞著發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題深入開展。

　　針對中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題，甘肅省委加強深度貧困村預警監(jiān)測，指導各市州、縣區(qū)及時對貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開展預警監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時予以解決，確保貧困人口精準識別。

　　3月22日傍晚，“國家電網(wǎng)有限公司黨組下決心退出房地產(chǎn)業(yè)務”的消息登上微博熱搜。而這正是針對中央第三輪巡視反饋的有關問題，國家電網(wǎng)有限公司黨組整改的內(nèi)容之一。

　　“中央巡視工作的強力推進，推動黨的路線方針政策貫徹下去，將全面從嚴治黨的責任壓力傳導了下去，推動解決了人民群眾反映強烈的突出問題。”中央巡視辦有關負責同志表示。

　　巡視工作所處的時與勢在發(fā)生變化，巡視工作的要求也隨之而動，但始終要堅持“嚴”的主基調(diào)。本次會議指出，在現(xiàn)階段要注重查找黨組織、黨員干部與新時代新形勢新要求不相適應的短板弱項，著力推動解決不會為、不善為、不作為、亂作為等突出問題，督促跟進黨中央部署要求，跟上時代前進步伐，適應事業(yè)發(fā)展需要，更好履行職責使命。

　　形成監(jiān)督合力、密切聯(lián)系群眾

　　突出巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，體現(xiàn)了中國特色民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

　　本次會議強調(diào)，要突出巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，自覺踐行黨的群眾路線，面對面傾聽群眾意見，以巡視監(jiān)督貫通各類監(jiān)督、帶動各類監(jiān)督。

　　從巡視工作在各級、各地的實踐來看，巡視具有主動性、深入性、融合性特點，能夠有效貫通和帶動各類監(jiān)督，也能夠廣泛了解民意，密切聯(lián)系群眾。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》明確了巡視的主體是黨組(黨委)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，“建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。由黨委(黨組)開展的對下級黨委(黨組)的巡視工作，可以將黨委(黨組)的全面監(jiān)督、紀律檢查機關的專責監(jiān)督、黨的工作部門的職能監(jiān)督、黨的基層組織的日常監(jiān)督以及黨員的民主監(jiān)督統(tǒng)籌起來。要發(fā)揮各級巡視工作領導小組作用，建立健全巡視與紀律、監(jiān)察、派駐、組織等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，與審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是巡視工作的基本原則。巡視要堅持以人民為中心的價值取向，深入一線，走近群眾，面對面傾聽群眾意見。

　　“中央巡視要把一個地方群眾反映強烈的突出問題找出來，督促黨組織切實落實責任、認真解決問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，鞏固黨的執(zhí)政根基。”中央巡視辦有關負責同志表示。

　　健全巡視整改促進機制

　　推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通

　　整改是巡視工作的關鍵環(huán)節(jié)，是巡視成效的集中體現(xiàn)，直接決定著政治巡視的實際效果。

　　去年12月下旬到今年1月中旬，15個中央巡視組對中央脫貧攻堅專項巡視的13個省區(qū)市和13個中央單位殺個“回馬槍”，全部開展了“回頭看”。“回頭看”緊扣專項巡視反饋問題的整改落實情況開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了對落實脫貧攻堅政治責任的再傳導，對抓好巡視整改落實的再督促，對脫貧攻堅成效的再鞏固。

　　以監(jiān)督、反饋、整改、再監(jiān)督的閉合工作鏈條促進整改，成為健全巡視整改促進機制的措施之一。

　　本次會議強調(diào)，要健全巡視整改促進機制，壓實主體責任，強化整改日常監(jiān)督，評估整改實效，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　對于被巡視地方和單位黨組織而言，要清楚認識到，巡視既是監(jiān)督又是支持，既是嚴管也是厚愛，要自覺把巡視整改抓在手上，融入日常工作，融入正在做的事情，融入深化改革、管黨治黨、班子隊伍建設等，建立健全整改長效機制。

　　記者了解到，本輪巡視將對17個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團，以及14個中央和國家機關單位黨組織開展常規(guī)巡視。省區(qū)市黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，中央和國家機關單位是“最初一公里”，中央巡視組將聯(lián)系各地區(qū)、各部門實際，準確把握各自特點，精準有效開展監(jiān)督。

　　此外，本輪巡視結(jié)束后，十九屆中央巡視將會實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。