《金融時報》記者9月29日從國家稅務總局新聞發布會上獲悉，今年1至8月份，全國累計新增減稅降費18773億元。其中，今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費11711億元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費7062億元。

　　國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，黨中央、國務院今年出臺的一系列減稅降費政策措施直達市場主體，實實在在減輕了企業負擔，增強了市場活力，取得了良好效果。

　　減企業負擔 增市場活力

　　如何看待今年前8個月減稅降費效果？對此，蔡自力用“一下降，四增強”進行解讀。

　　稅費負擔持續下降。前8個月，全國5000多萬戶小規模納稅人，享受月銷售額10萬元以下免征增值稅的約占92%，余下8%左右納稅人增值稅征收率從3%降為1%（其中湖北省免征），降幅達67%。

　　市場主體活力增強。從市場主體數量看，到稅務部門辦理涉稅事項的新增市場主體，在二季度同比增長7.1%的基礎上，7、8月份繼續增加，同比分別增長15.9%和21.2%。從市場主體成長情況看，深化增值稅改革政策持續為規模較大且經營較為穩定的一般納稅人減負，8月份增值稅一般納稅人相比上月凈增8.3萬戶，累計達1091.9萬戶。

　　吸納就業能力增強。階段性減免社保費以及繼續實施的降低社保費率等政策，疊加去年個人所得稅減稅政策，降低了企業用工成本，有力支持了就業穩定。

　　企業發展后勁增強。各項支持創新政策措施的繼續實施，使企業有更多資金投向研發和技術改進。1至8月份，全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和高技術服務金額同比增長24%，推動銷售收入同比增長9.1%，高于全國平均水平9.6個百分點；全國重點稅源企業研發支出同比增長10%，研發投入力度不斷增強，為高質量發展積蓄后勁。

　　企業發展信心增強。隨著國內疫情得到有效控制，疊加減稅降費政策落地見效，企業發展預期逐步增強。國家稅務總局監測的10萬戶重點稅源企業景氣調查問卷顯示，89.4%的重點稅源企業預計四季度生產經營形勢為“平穩”或“好轉”，較三季度預測提高4.7個百分點。增值稅發票數據顯示，8月份，全國企業購進貨物服務總金額同比增長9.6%，快于銷售收入增速0.2個百分點，反映企業對經營前景充滿信心。

　　企業銷售形勢穩步向好

　　“在當前疫情防控常態化背景下，國內生產生活秩序逐步恢復，國民經濟運行的積極變化不斷增多，總體呈現穩定復蘇態勢。”蔡自力說，增值稅發票數據顯示，全國企業銷售形勢穩步向好，供給需求雙向發力。具體看，主要呈現六大特點：

　　一是銷售收入累計增速逐月回升，年內首次實現正增長。1至8月份，全國企業發票銷售收入同比降幅收窄至0.5%，已基本與去年持平。其中，5月份同比增長5.6%，年內單月增速首次實現正增長，此后6、7、8月份連續3個月保持9%以上的增速，累計降幅逐月收窄。特別是截至9月20日，全國企業累計銷售收入已超去年同期水平，年內累計增速首次實現正增長。

　　二是制造業銷售穩步向好，裝備制造業回升力度更大。7、8月份，制造業企業銷售收入已連續兩個月保持9%以上的增長。特別是裝備制造業回升勢頭更強，連續4個月銷售收入保持15%以上的較快增長，成為引領制造業恢復的重要引擎。

　　三是新動能加速成長，高技術產業增長較快。1至8月份，全國高技術產業銷售收入同比增長10.7%，高于全國企業總體水平11.2個百分點。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務分別增長38.7%和19.5%；醫療儀器設備制造、電子通信設備制造等高技術制造分別增長12.5%和4.4%。

　　四是民營經濟持續恢復，累計增速率先轉正。1至8月份，民營經濟銷售收入已率先由負轉正，同比增長0.9%，高于全國企業總體水平1.4個百分點。

　　五是投資相關行業持續好轉，新基建投資明顯加快。在房地產投資、基建投資穩步回升的帶動下，1至8月份，房屋建筑、土木工程建筑銷售收入同比分別增長13.3%和18.6%。其中，與新基建相關的通訊、電力輸送設施工程施工，節能工程施工銷售收入同比分別增長12.9%和16.4%。

　　六是消費恢復態勢有所增強，新消費增長迅速。1至8月份，零售業銷售收入同比增長1.7%。其中，食品飲料、醫藥醫療器材銷售分別增長13.1%和14.8%。疫情催生線下線上消費融合，新消費蓬勃發展，互聯網零售、外賣送餐服務銷售收入同比分別增長20.8%和9.4%。

　　蔡自力表示，下一步，稅務部門將充分發揮稅收大數據優勢，挖掘稅收大數據價值，持續關注企業的經營狀況及存在的困難，更好服務“六穩”“六保”大局。

　　深化稅收領域“放管服”改革

　　國家稅務總局新聞發言人付樹林表示，今年以來，稅務部門持續深化稅收領域“放管服”改革，通過“兩降兩升一優”，最大力度激發市場主體活力。“兩降”，即通過降低稅費負擔和降低辦稅成本，助力企業紓困發展；“兩升”，即通過提升辦稅效能和提升服務質量，支持經濟社會發展；“一優”，即通過優化稅務執法方式，營造公平競爭稅收秩序。

　　例如，稅務部門常態化開展“非接觸式”辦稅繳費，截至目前，全國范圍內已對197個稅費事項實現網上辦理；聯合銀保監部門、商業銀行持續深化“銀稅互動”活動，為企業特別是小微企業提供精準放貸，解決其融資難、融資貴問題。

　　近日，國家稅務總局、人民銀行等十三部門聯合印發了《關于推進納稅繳費便利化改革優化稅收營商環境若干措施的通知》，進一步推進納稅繳費便利化改革，加快打造市場化法治化國際化稅收營商環境。國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮在介紹《通知》時提到了一些目標任務。例如，到2020年底前，納稅繳費時間壓減至120小時以內；2022年底前，納稅繳費時間壓減至100小時以內，納稅次數進一步壓減；在實現增值稅普通發票電子化的基礎上，2020年底前基本實現新辦納稅人增值稅專用發票電子化，2021年底前力爭建成全國統一的電子發票服務平臺，進一步降低市場主體制度性交易成本。

　　韓國榮稱，下一步，各級稅務機關將積極會同相關部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務實管用的創新舉措，不斷優化稅收營商環境，持續提升服務市場主體水平，提高服務“六穩”“六保”工作質效。