四川新聞網(wǎng)成都11月19日訊（記者 張宇）11月19日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，近日，我省正式印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)，確定我省生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)181項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋水、大氣、土壤、固廢、輻射、環(huán)評、噪聲、生態(tài)和綜合等9大類。

　　劃重點(diǎn)：我省首部環(huán)境執(zhí)法類“新華字典”

　　《指導(dǎo)目錄》以生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》為藍(lán)本，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和地方立法等情況，進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，進(jìn)一步明晰了與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門的職責(zé)邊界，厘清了各級生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任范圍，同時嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層。

　　《指導(dǎo)目錄》中共有執(zhí)法事項(xiàng)181項(xiàng)，其中：行政處罰166項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)。與國家指導(dǎo)目錄明確的248個執(zhí)法事項(xiàng)相比，減去了其中我省不涉及的海洋、太湖流域和國家層級事項(xiàng)共78項(xiàng)，合并了拒絕接受檢查、拒不改正違法排污等多部法律法規(guī)均有的執(zhí)法事項(xiàng) 24 項(xiàng)，新增原有地方性法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法事項(xiàng) 35 項(xiàng)。

　　劃重點(diǎn)：統(tǒng)一事項(xiàng)名稱，不再列明禁止性條款

　　《指導(dǎo)目錄》明確，部分違法情形涉及多個法律法規(guī)，且在不同法律法規(guī)中表述略有差異的，原則上歸納為一個綜合執(zhí)法事項(xiàng)，事項(xiàng)名稱為各法律法規(guī)表述內(nèi)容的概括提煉，統(tǒng)一規(guī)范為“對××的處罰（強(qiáng)制）”。

　　部分法律法規(guī)中“條”或“款”中羅列多項(xiàng)具體違法情形，原則上不再拆分為多個事項(xiàng)，難以概括的多個違法情形則直接使用該事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)內(nèi)容原文，統(tǒng)一規(guī)范為“對××；××；××的處罰（強(qiáng)制）”。

　　此外，列入《指導(dǎo)目錄》的執(zhí)法事項(xiàng)，按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則，僅列出設(shè)定該事項(xiàng)的具體責(zé)任性條款，不再列明禁止性條款。同時，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》并未廢止，與新頒布的上位法不沖突的條文及執(zhí)法事項(xiàng)依然有效。

　　劃重點(diǎn)：減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉

　　《指導(dǎo)目錄》中除部分國家明確第一責(zé)任層級為“省級”或“省級、設(shè)區(qū)的市、自治州”的事項(xiàng)外，其余執(zhí)法事項(xiàng)第一責(zé)任層級一律為“設(shè)區(qū)的市、自治州”。原則上由第一責(zé)任主體行使違法行為的管轄區(qū)和處罰權(quán)。按照省委編辦核定的主要職責(zé)，生態(tài)環(huán)境廳可對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大案件和跨區(qū)域、跨流域執(zhí)法實(shí)施督辦查處。

　　特別注意的是，對于吊銷行政許可、責(zé)令改正等特定種類處罰，原則上由第一責(zé)任主體進(jìn)行調(diào)查取證后提出處罰建議，按照法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)落實(shí)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)對各市（州）生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。