行走在甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣，山路盤盤繞繞，村落零散地分布在山上。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯，東鄉(xiāng)村民對美好生活的向往和信心都被擋在這縱橫交錯(cuò)的大山里。

　　近年來，東鄉(xiāng)縣通過易地扶貧搬遷，不僅改善了群眾行路、住房、用水、用電、上學(xué)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活條件，還通過強(qiáng)化管理，讓搬遷群眾居有所依，并通過就業(yè)培訓(xùn)、扶貧車間拓寬群眾就業(yè)渠道和收入來源，使當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)步伐不斷加快。

　　走出大山住新房

　　布楞溝的東鄉(xiāng)語意是“懸崖邊”，這里因?yàn)榈匦蔚貏莸仍颍刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難、住房難、增收難曾是東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村的六大難題。

　　“以前，我們住的是土坯房，下大雨房頂要用塑料布遮蓋，否則屋里就會漏雨。”布楞溝村村民馬建英說，以前住在山上生活艱難，如今，他早已在易地扶貧搬遷政策的扶持下搬進(jìn)了集中安置小區(qū)，不僅住上了寬敞明亮的新瓦房，還搞起了養(yǎng)殖業(yè)，生活得到極大改善。

　　“以前住在溝里，路難走，看病難，吃水要驢馱。現(xiàn)在水泥路通到家，看病、上學(xué)都在家門口，非常便利！”龍泉鎮(zhèn)拱北灣村村民趙五米說。

　　“搬，是解決東鄉(xiāng)‘一方水土養(yǎng)不起一方人’問題的治本之策，也是實(shí)現(xiàn)貧困群眾‘挪窮窩、拔窮根’的最有效途徑。”東鄉(xiāng)縣委書記馬秀蘭說，為了從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾諸多難題，東鄉(xiāng)縣緊盯貧困村貧困戶，以建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困對象，精準(zhǔn)分析困境，積極探索搬遷安置模式，把易地扶貧搬遷作為全縣脫貧攻堅(jiān)“頭號工程”。

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，東鄉(xiāng)縣建設(shè)的易地扶貧搬遷住宅整齊有序，已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。

　　易地扶貧搬遷村內(nèi)插花、就近集中、城鎮(zhèn)建設(shè)……東鄉(xiāng)縣緊盯偏遠(yuǎn)、生活條件惡劣的貧困戶，按照“集中安置為主，插花安置為輔”的原則，在交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的行政村確定了89個(gè)集中安置點(diǎn)，安置搬遷戶1837戶9813人，插花安置421戶2291人。并依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的縣城安置2997戶15919人。

　　“十三五”期間，東鄉(xiāng)縣易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口5255戶28023人。搬遷安置人數(shù)占全縣貧困人口的36%。

　　“戶情臺賬”精準(zhǔn)對接

　　一次，東鄉(xiāng)縣鎖南鎮(zhèn)城南社區(qū)聯(lián)戶長馬金蘭來到搬遷村民馬福元家中，作入戶回訪調(diào)查時(shí)，得知馬福元的外孫入學(xué)有困難，馬金蘭經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，馬福元的外孫終于能就近入學(xué)。

　　“我們對包片群眾家庭情況隨時(shí)更新。”馬金蘭說，為了更好地服務(wù)搬遷群眾，她會經(jīng)常上門或電話了解搬遷群眾的就業(yè)情況及困難。

　　在鎖南鎮(zhèn)城南社區(qū)大廳《東鄉(xiāng)縣“十三五”易地扶貧搬遷（縣城安置）點(diǎn)戶情登記表》上，搬遷戶的家庭情況、勞動力人數(shù)、就業(yè)人數(shù)、未就業(yè)原因和就業(yè)意向等信息一目了然。

　　2019年6月成立的鎖南鎮(zhèn)城南社區(qū)，有4處易地扶貧搬遷安置小區(qū)，搬遷群眾涉及全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1710戶9120人。

　　如何讓搬出來的群眾穩(wěn)得住？“要讓離開土地的他們沒有后顧之憂，要幫助他們找到生活門路。”鎖南鎮(zhèn)城南社區(qū)黨支部書記馬福輝說，他們最重要的工作是拓寬搬遷群眾增收渠道，幫助他們加快向“市民化”轉(zhuǎn)變。

　　“經(jīng)摸排統(tǒng)計(jì)，社區(qū)共有勞動力4442人，非勞動力5152人，已就業(yè)3402人。我們做戶情臺賬的目的就是保證戶戶都有人就業(yè)！”馬福輝說，他們抽調(diào)專門力量，逐戶逐人摸底調(diào)查，按年齡、技能、意向等形成了崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動力資源賬單。通過精準(zhǔn)對接、分類施策，多渠道拓寬就業(yè)門路，確保每戶至少有兩人以上就業(yè)、兩個(gè)以上增收渠道。

　　“物業(yè)費(fèi)前兩年全免，后3年減半。”城南社區(qū)居民周阿力果說，住在樓房不僅干凈方便，還免物業(yè)費(fèi)，孫子上學(xué)很方便。

　　“我們在所有樓房安置點(diǎn)都設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心，配備了警務(wù)室，開展戶籍管理、教育、民政、法律咨詢等一站式便民服務(wù)。”東鄉(xiāng)縣副縣長馬忠山說，為了保障搬遷群眾生活，東鄉(xiāng)縣從村民的生活實(shí)際出發(fā)，在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，通過園林綠化等手段不斷提升人居環(huán)境，并完善了基本公共服務(wù)體系建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)全部交由專業(yè)物業(yè)公司運(yùn)行，通過物業(yè)費(fèi)“免二減三”制度，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)，使搬遷群眾既“安身”又“安心”。

　　多元化培訓(xùn)促增收

　　在東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)美容知識、拉面技藝、油馃馃制作、特色炒菜等技術(shù)的學(xué)員們，一派繁忙景象。

　　搬進(jìn)安置小區(qū)的馬雪，從家里走到實(shí)訓(xùn)基地只需要幾分鐘。她正在悉心學(xué)習(xí)面點(diǎn)制作技術(shù)，丈夫在牛肉面館務(wù)工，婆婆在附近的扶貧車間務(wù)工，每月收入1500元，公公就近務(wù)工，每月收入2300元左右。

　　要真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)，讓搬遷群眾有事做，緊盯市場和群眾意愿是關(guān)鍵。

　　東鄉(xiāng)縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托縣職校平臺，以牛肉拉面、電焊、瓦工、家政服務(wù)、美容美發(fā)等熱門工種為重點(diǎn)，采取分散或集中培訓(xùn)模式，實(shí)施精準(zhǔn)化大培訓(xùn)大就業(yè)工程；依托各類幫扶資源，在集中安置點(diǎn)籌建扶貧車間，在樓房安置區(qū)開發(fā)保潔、綠化、保安等公益崗位，優(yōu)先安排有困難的搬遷群眾就業(yè)；立足養(yǎng)殖、餐飲、特色種植等傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過落實(shí)餐飲貸、養(yǎng)殖貸等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加大普惠金融政策扶持力度，引導(dǎo)支持搬遷對象自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　在東鄉(xiāng)縣布楞溝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的黑木耳種植基地，牛羊滿圈，一個(gè)個(gè)采收完的菌棒承載著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的希望。“去年木耳基地收入7萬元，是布楞溝村集體的第一筆收入，隨后還打算試種羊肚菌、松茸。”布楞溝村黨支部書記兼主任陜斌杰說。

　　馬忠山介紹，為了讓搬遷群眾增收，東鄉(xiāng)縣在樓房、集中、插花等不同安置點(diǎn)，籌建黑木耳、香菇生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚和高原夏菜基地，扶持集中和插花安置戶修建牛羊圈舍，積極落實(shí)牛羊達(dá)標(biāo)提升產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；加快沿洮河經(jīng)濟(jì)帶搬遷安置后續(xù)產(chǎn)業(yè)園、縣城南區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地和那勒寺、果園鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置小區(qū)牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，通過就近就業(yè)、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)扶持措施進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，提升群眾自我發(fā)展能力。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 趙 梅)