自1994年中央召開第三次西藏工作座談會以來，對口援藏工作已走過30年的光輝歷程。中央通過實施“對口援藏”政策，極大推動了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，援藏工作進入了全新階段。

　　“對口援藏”政策 是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)

　　我國自古就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族互通有無、手足相親、守望相助，共同開辟了廣袤的疆土，創(chuàng)造了多元通和的中華文明，共同書寫了亙古悠久的華夏歷史，共同培育了生生不息的偉大精神。

　　中華人民共和國成立后，邊疆各民族在黨的領(lǐng)導下，相繼獲得了解放。西藏實現(xiàn)和平解放，實行民主改革，完成了社會主義改造，開啟了經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。“對口支援”是中國共產(chǎn)黨實施的一項促進各地區(qū)均衡發(fā)展、各民族團結(jié)進步、具有中國特色的特殊幫扶政策。自1951年西藏和平解放開始，黨中央為幫助西藏發(fā)展，制定特殊優(yōu)惠政策，支援西藏各方面開展建設(shè)。特別是1973年開始幫助西藏衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進步，集結(jié)上海、江蘇、湖南等八省（市）向西藏派出醫(yī)療隊；1974年國務(wù)院教科組通過國家機關(guān)選調(diào)干部和援藏省市定區(qū)定校包干的方式支援西藏師資力量。這些為西藏的衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。十一屆三中全會后，黨中央通過形成中央西藏工作座談會機制，不斷深化對西藏工作的規(guī)律性認識，謀劃和推動西藏工作發(fā)展，制定和實施特殊幫扶政策，從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略選擇上提出明確要求。

　　1980年，第一次西藏工作座談會提出，要根據(jù)實際需要和可能條件，組織全國各地積極支持和幫助西藏。1983年8月，國務(wù)院作出了“在堅持全國支援西藏的方針下，由四川、浙江、上海、天津四省（市）重點對口支援西藏”的決定。1984年，中央第二次西藏工作座談會確定了由北京、上海、天津、浙江等九省市幫助西藏建設(shè)43項重大工程。1994年，中央第三次西藏工作座談會確定“全國支援西藏”的戰(zhàn)略方針和“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏模式。

　　西藏工作座談會奠定了西藏現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，在不同時期不同條件下，扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為西藏歷史上的重要節(jié)點。可以說，西藏工作座談會是中央集中研究西藏工作的一個重要形式，是黨中央從全局高度作出的重大歷史性戰(zhàn)略決策，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)之一。

　　第三次西藏工作座談會作出“對口援藏”決策以來，中央到各省市從人才、資金、技術(shù)、物資等多方面支援西藏，推動著西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展，使得雪域高原煥發(fā)出前所未有的生機與活力，迎來了從未有過的發(fā)展機遇。

　　深化“對口援藏”政策， 為雪域高原插上騰飛的翅膀

　　“對口援藏”工作開展以來，中央和各地方先后有一萬余名援藏干部人才投身西藏建設(shè)。2001年，中央第四次西藏工作座談會決定延長“對口援藏”計劃，并將尚未被納入對口支援的縣（區(qū)）全部納入對口支援范圍，完善全國對口支援西藏的格局。2010年，第五次西藏工作座談會進一步確立了援藏資金穩(wěn)定增長機制，從中央到各省市，派干部，送項目，出資金，不遺余力地幫助西藏建設(shè)與發(fā)展。 “對口援藏”政策的穩(wěn)步實施，架起西藏與其他省市溝通的橋梁，推動西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為雪域高原插上騰飛的翅膀。“短短幾十年，跨越上千年”，這正是在黨中央的堅強領(lǐng)導、全國人民大力支持以及西藏各族干部群眾團結(jié)奮斗下，團結(jié)進取的歷史事實和生動寫照。

　　特別是黨的十八大以來，習近平總書記始終心系雪域高原，真情關(guān)懷西藏各族人民，作出了一系列重大決策部署，推動形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作新格局。2015年8月和2020年8月中央分別召開了第六、第七次西藏工作座談會，加大對口支援西藏的力度，“組團式”援藏深入推進，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)援藏工作。2015年起，實施醫(yī)療人才“組團式”援藏工作，圓了高原群眾在家門口的就醫(yī)夢。在治病救人、送醫(yī)送藥、結(jié)對認親過程中，援藏醫(yī)療人才與西藏各族人民群眾結(jié)下了深情厚誼，民族團結(jié)的“種子”撒播在雪域高原的各個角落。2016年，教育人才“組團式”援藏工作啟動，北京、天津等17個省市和30所教育部直屬高校附屬中小學對口支援西藏，有力助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，創(chuàng)新開展以干部人才援藏為龍頭，經(jīng)濟援藏、智力援藏、科技援藏、企業(yè)援藏、就業(yè)援藏以及醫(yī)療教育人才“組團式”援藏工作新形式，實現(xiàn)從給資金、建項目的“輸血式”幫扶，逐步向產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。在中央關(guān)心、全國支援下，東西部扶貧協(xié)作和對口支援深入開展，“組團式”援藏開創(chuàng)援藏新局面，西藏辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，凝聚起西藏與全國其他省份一道全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“中國力量”。

　　“對口援藏”工作堅持把以人民為中心作為行動的價值導向，把人民放在工作主體地位，把人民的利益作為工作的重心，把解決人民的現(xiàn)實需求作為工作的主要內(nèi)容，把為人民服務(wù)的精神貫穿于工作的始終，把工作著力點聚焦于發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實問題，努力開創(chuàng)更高質(zhì)量、更高效率、綠色可持續(xù)的新時代西藏發(fā)展模式。現(xiàn)在的西藏，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速增長，民生持續(xù)改善，自然生態(tài)平衡，民族和睦，宗教和順，社會和諧，文化和美，邊疆安全穩(wěn)固，黨的建設(shè)全面加強，人民生活幸福安康，各方面呈現(xiàn)出生機勃勃的繁榮景象。

　　新的歷史時期， 援藏工作取得顯著進展和成就

　　2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記就援藏工作提出明確要求：“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面。”中央第七次西藏工作座談會科學謀劃了西藏未來發(fā)展的根本方向，描繪了新時代西藏發(fā)展進步的“總藍圖”與“總綱領(lǐng)”，既保證了西藏現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向推進，又為其賦予了強大的動能。將西藏現(xiàn)代化建設(shè)與新時代黨的治藏方略聯(lián)系起來，堅持不懈執(zhí)行“對口援藏”政策成為新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)涵。

　　2021年7月，習近平總書記在西藏考察期間會見援藏干部代表時說：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去。”一批又一批援藏干部舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根高原，艱苦奮斗，不斷為“老西藏精神”注入新的內(nèi)涵。

　　新的歷史時期，援藏工作取得了顯著進展和成就。習近平總書記指出，保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏始終保持戰(zhàn)略定力，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，加快美麗西藏建設(shè)，著力提高生態(tài)環(huán)境治理水平，持續(xù)鞏固成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃好西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)，充分論證、科學規(guī)劃，更好服務(wù)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民群眾高品質(zhì)生活。黨的十八大以來，西藏交通運輸事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，所有縣城通柏油路，農(nóng)牧區(qū)“出行難”問題得到有效解決，交通運輸事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、民族團結(jié)和邊防鞏固作出了重要貢獻。習近平總書記強調(diào)，推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。西藏堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點：川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加速推進，縣鄉(xiāng)村全部通公路；建成青藏、川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程，主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建制村通光纖率、4G信號覆蓋率均達到99%……通過援藏工作的深入推進，西藏各民族之間的聯(lián)系更加緊密，人民生活更加幸福安康，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義在西藏的強大生命力。

　　西藏70多年的巨大變化充分證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持新時代黨的治藏方略，才能實現(xiàn)西藏繁榮進步，才能開創(chuàng)西藏更加美好的未來。“對口援藏”政策在黨的西藏工作中發(fā)揮了重要作用，不僅成為促進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，也是貫徹落實新時代黨的治藏方略的重要支點。新形勢新任務(wù)下，我們要繼續(xù)以鑄牢中華民族共同體意識為統(tǒng)領(lǐng)，選派優(yōu)秀援藏干部人才深入到西藏各地，與各族群眾共同譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。（本文第一作者系中央民族大學藏學研究院院長、教授）