為破解西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展難題，“十三五”期間，國(guó)家衛(wèi)健委每年安排全國(guó)三級(jí)醫(yī)院900余名專(zhuān)家支援西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的16所醫(yī)療人才“組團(tuán)式”受援醫(yī)院和106個(gè)貧困縣的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，變“單兵突擊”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，變“輸血供氧”為“造血制氧”，將先進(jìn)診療技術(shù)和優(yōu)秀管理理念“帶著泥土”移栽到當(dāng)?shù)亍Ｔ亍⒃t(yī)療隊(duì)在當(dāng)?shù)夭粌H開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，也幫助培養(yǎng)了更多的醫(yī)療人才，讓雪域高原有了更多“好門(mén)巴”，讓新疆各族群眾感受到醫(yī)療惠民更加“亞克西”。

　　西藏、新疆人均期望壽命提至70歲以上

　　在不久前舉行的國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)李大川介紹，經(jīng)過(guò)5年多努力，西藏、新疆的嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)顯著改善，兩地人均平均期望壽命分別提高到70.6歲、74.4歲，當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)獲得感和滿(mǎn)意度不斷提高。

　　在醫(yī)療資源總量上，5年來(lái)，16所組團(tuán)受援醫(yī)院新開(kāi)設(shè)專(zhuān)科288個(gè)，增設(shè)床位4390張，新購(gòu)置了CT、磁共振、PET-CT等大型醫(yī)療設(shè)備1168臺(tái)。拉薩、日喀則和山南市人民醫(yī)院等一批新建大型、綜合性醫(yī)院拔地而起。

　　在醫(yī)療服務(wù)和管理能力上，截至目前，西藏有400多種較大疾病不需要離開(kāi)自治區(qū)，大多數(shù)中病在地市就能得到救治。2189項(xiàng)縣域新技術(shù)新項(xiàng)目在縣級(jí)醫(yī)院逐步推廣實(shí)施。在新疆，急危重癥基本不用出自治區(qū)，重病能夠得到比較好的救治。“全疆50%的縣醫(yī)院能夠開(kāi)展以前不能開(kāi)展的顱腦腫瘤手術(shù)、頸椎手術(shù)、內(nèi)鏡治療等復(fù)雜手術(shù)，兩地群眾的常見(jiàn)病、慢性病得到很好的解決。”李大川介紹，目前，16所組團(tuán)受援醫(yī)院全部通過(guò)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，103個(gè)貧困縣的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。

　　在醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平上，16所組團(tuán)受援醫(yī)院中有9所醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)本地化。5年來(lái)，援藏專(zhuān)家?guī)蛶?47個(gè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、2493名本地醫(yī)務(wù)人員，培養(yǎng)地市級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療骨干1927名、縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療骨干2302名，1187名醫(yī)生職稱(chēng)得到晉升。

　　醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”

　　李大川表示，與傳統(tǒng)對(duì)口支援相比，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援初步探索出行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)是“六個(gè)一”。

　　一個(gè)基本原則。確定“合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)”作為工作原則。

　　一個(gè)明確目標(biāo)。即“兩降一升三不出”：降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率、提升人均預(yù)期壽命，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“大病不出自治區(qū)、中病不出地市、小病不出縣”。

　　一支過(guò)硬隊(duì)伍。從支援地區(qū)選派黨性作風(fēng)過(guò)硬、醫(yī)療技術(shù)精湛、管理素質(zhì)出色的專(zhuān)家，同時(shí)也優(yōu)化配置專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、年齡等，形成開(kāi)放性醫(yī)療技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

　　一個(gè)良好機(jī)制。國(guó)家層面負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)，省級(jí)層面負(fù)責(zé)組織落實(shí)和推動(dòng)改革，地市級(jí)層面與受援單位具體實(shí)施的工作機(jī)制。

　　一個(gè)重點(diǎn)突破。接受雙方精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施“以院包科”“師帶徒”，打造符合醫(yī)院發(fā)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際醫(yī)療需求的重點(diǎn)科室和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)科室和專(zhuān)業(yè)的突破，解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源總量擴(kuò)容問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”“從有到優(yōu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組團(tuán)支援專(zhuān)家講政治、顧大局，帶著感情、帶著責(zé)任，以精湛的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員一起，為實(shí)現(xiàn)西藏、新疆的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　“西藏的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)通過(guò)‘組團(tuán)式’援藏，得到了全方位的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。”西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組副書(shū)記、主任格桑玉珍表示，醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏啟動(dòng)以來(lái)，內(nèi)地7個(gè)省市65家支援醫(yī)院共選派了5批共1004名醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)藏。在援藏醫(yī)生和本地醫(yī)務(wù)人員的共同努力下，西藏“1+7”醫(yī)院(西藏自治區(qū)和7個(gè)地市人民醫(yī)院)在等級(jí)創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、科室建設(shè)、醫(yī)院管理、遠(yuǎn)程診療等各個(gè)方面取得了顯著的成果。

　　據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任顧瑩蘇介紹，“十三五”期間，支援新疆的各省市累計(jì)選派了高水平的醫(yī)療人才4批777人，2020年達(dá)到147人。得益于此，新疆8所受援醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，2019年的門(mén)診量、住院量、手術(shù)量分別較2016年增長(zhǎng)22.6%、26.1%、53.4%，急危重癥搶救成功率由85.92%上升至95.68%，轉(zhuǎn)診率由2016年34.82%下降至11.21%，死亡率由0.73%下降至0.51%。

　　精準(zhǔn)施策，健康扶貧“一個(gè)都沒(méi)落下”

　　“十三五”以來(lái)，西藏全力解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。據(jù)格桑玉珍介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行全員篩查，精準(zhǔn)施策，對(duì)大病患者進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)救治；對(duì)得了慢病、需要長(zhǎng)期進(jìn)行健康管理的病人，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；對(duì)重病患者進(jìn)行兜底保障。

　　2019年底，西藏6萬(wàn)多名建檔立卡貧困人口在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了清零工作。

　　“針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)，通過(guò)‘三個(gè)一批’來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)施策，一個(gè)都沒(méi)落下。”格桑玉珍說(shuō)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)加大醫(yī)務(wù)人員招收力度、開(kāi)展萬(wàn)名醫(yī)師下基層活動(dòng)等，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層。目前，西藏全區(qū)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師達(dá)到了9000余名，比2016年增長(zhǎng)了34%，有3000多名醫(yī)務(wù)人員下沉到基層。

　　同時(shí)，結(jié)合地廣人稀、服務(wù)半徑大的特點(diǎn)，西藏采取巡回診療的方式，組建了635個(gè)“縣+鄉(xiāng)村”的模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了巡回診療車(chē)。

　　顧瑩蘇介紹，2016年以來(lái)，新疆凝聚國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、軍隊(duì)衛(wèi)生援疆和自治區(qū)三級(jí)醫(yī)院各方幫扶力量，全面實(shí)行托管式和組團(tuán)式幫扶。

　　國(guó)家、軍隊(duì)和自治區(qū)等各方幫扶隊(duì)伍采取每年為受援醫(yī)院“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需、突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)、新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”的形式，累計(jì)派駐醫(yī)務(wù)人員2400余人次，幫助受援醫(yī)院完善相關(guān)制度1246項(xiàng)，建立規(guī)范診療服務(wù)流程1116條，幫助受援縣醫(yī)院開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目341項(xiàng)，組織培訓(xùn)1124場(chǎng)次，幫助受援縣醫(yī)院診療患者99.73萬(wàn)余人次，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)疾病患者外轉(zhuǎn)率較幫扶前降低10.12%。縣域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。