長江流經(jīng)瀘州主城區(qū)。 劉學(xué)懿攝

位于長江和沱江交匯處的瀘州市江陽區(qū)東門口附近，成群的紅嘴海鷗在江面上嬉戲。劉學(xué)懿攝

　　孟冬時(shí)節(jié)，久違的暖陽普照在瀘州市東門口長江江面上，數(shù)百只紅嘴鷗翩翩起舞，休閑的市民盡情享受著大自然的美，笑語聲、風(fēng)聲、水聲、鳥聲相互交織，回蕩著自然生態(tài)和諧的旋律。江河清澈，風(fēng)景優(yōu)美，飛抵瀘州越冬的紅嘴鷗逐年增多，這是瀘州全面推行河長制帶來的成效。

　　瀘州江河眾多、水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有96條，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和主要集水區(qū)，四川80%的長江水量在瀘州市過境出川。從某種意義上講，瀘州的長江水以什么質(zhì)量出川，就代表著四川向下游乃至全國交出了怎樣的一份長江大保護(hù)“答卷”。今年1-11月，長江出川斷面水質(zhì)平均值保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，干流納入考核的3個地表水國控?cái)嗝嬷校乇硭|(zhì)優(yōu)良比例為100%。

　　“面”上定總策

　　高位推動 構(gòu)建工作大格局

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障，為瀘州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供綠色保障，既是瀘州高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳，也是瀘州項(xiàng)目投資的要求。如何在生態(tài)優(yōu)先的前提下抓好大保護(hù)、促進(jìn)綠色發(fā)展，瀘州很早就開始探索。

　　2016年，瀘州在全國地級市中率先編制《瀘州市綠色發(fā)展規(guī)劃》；2017年，又率先編制《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》；2018年6月20日，瀘州在全國地級市中率先編制的《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》順利通過評審。

　　瀘州市河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是首次建立起政府、企業(yè)、公眾共治的一系列制度機(jī)制體系，指導(dǎo)瀘州綠色發(fā)展，成為編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。“這既是長江經(jīng)濟(jì)帶首個生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃，也是全國地級市層面首個生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃。”

　　這體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“瀘州擔(dān)當(dāng)”。目標(biāo)引領(lǐng)，制度先行。今年以來，瀘州市制定發(fā)布了《2020年瀘州市全面深化河湖長制工作要點(diǎn)》，明確了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作和六大基本任務(wù)，統(tǒng)攬全年工作。長江干流及95條支流均逐河逐段建立問題、目標(biāo)、措施、責(zé)任四張年度工作清單，對河湖管理保護(hù)年度目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解并督促落實(shí)。

　　當(dāng)前，瀘州還全面啟動了新一輪《長江干流瀘州段一河（湖）一策管理保護(hù)方案（2021—2025年）》和規(guī)模以上支流《河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》編制工作，提前謀劃“十四五”河湖管理保護(hù)工作。

　　“點(diǎn)”上抓政策

　　一點(diǎn)一策補(bǔ)齊水生態(tài)治理短板

　　12月3日晚飯后，龍馬潭區(qū)羅漢街道老鷹坵生態(tài)濕地公園，前來散步的市民不少。排水溝清澈見底，綠地文化廣場、清水橋、望江臺和綠地濱江步道，構(gòu)成了一條流動的生態(tài)景觀帶。

　　說到幾年前老鷹坵的情形，家住附近社區(qū)的劉昌貴坦言：“人路過，要捂著鼻子走。”老鷹坵所在的羅漢街道石樑社區(qū)及周邊的化工苑社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，大部分為老舊城區(qū)，居住人口約2萬人。由于歷史原因，老鷹坵截污管網(wǎng)體系不完善，存在污水溢流長江現(xiàn)象。

　　四川瀘州（長江）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)局副局長楊福超介紹，為及時(shí)有效解決污水溢流問題，老鷹坵溢流口處新建了容積約500立方米的雨污收集池，新增應(yīng)急提升泵，將溢流出的雨污水收集并提升至城東污水處理廠截污干管，避免未分流的雨污水再次溢流。

　　瀘州依靠長江136公里“黃金水道”，建起了四川第一大港——瀘州港，年吞吐能力集裝箱100萬標(biāo)箱、件雜貨300萬噸。瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹廷華指著一江碧水介紹，為避免港口污染物直排長江，去年瀘州港投入2250萬元，在全川率先建成了先進(jìn)的港口碼頭水污染防治處理系統(tǒng)，針對不同的污染物類型采取不同的收集處置措施。

　　“考慮到雨水沖刷作業(yè)平臺上的各種機(jī)械設(shè)備會產(chǎn)生一些油污，瀘州港建設(shè)了一套雨水收集管網(wǎng)。”曹廷華說，以往雨水直接流入長江，而現(xiàn)在港口前沿平臺和后方堆場上的初期雨水都要進(jìn)行收集處理。

　　老鷹坵生態(tài)濕地公園的蛻變，瀘州港努力不讓一滴油污流入長江，都是瀘州市水生態(tài)治理的典型案例。龍馬潭區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前龍馬潭區(qū)完成了《一河一策管理保護(hù)方案（2021-2025年）》編制，針對11條區(qū)級河流現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問題，形成了一河（湖）一策管理保護(hù)方案總體方案，為“十四五”規(guī)劃河湖保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　“合”上抓施策

　　生態(tài)優(yōu)先夯實(shí)美麗新圖卷

　　孤舉者難起，眾行者易趨。如何使廣大群眾加入治水隊(duì)伍，變政府“獨(dú)唱”為群眾“合唱”，聯(lián)動兄弟市州強(qiáng)化流域合作？

　　以合江縣為例，該縣建立起“河湖長制+共青團(tuán)”工作機(jī)制。今年4月，川渝兩地青年志愿者在長江川渝交界處開展清漂截污、白色垃圾清理等志愿服務(wù)，同時(shí)對沿河居民和過往人員廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和倡導(dǎo)。

　　另一方面，合江縣積極開展“河湖長制+”行動，建立了“河湖長制+基層黨建”“河湖長制+檢察”“河湖長制+公安”等工作機(jī)制，廣泛吸納各方力量加入“河湖治理群”，群策群力參與河道整治、河岸綠化、護(hù)水治水等行動。

　　形成合力，還要強(qiáng)化合作。今年以來，瀘州市各級總河長、長江河長及有關(guān)重要支流河長，分別率隊(duì)赴省內(nèi)宜賓市、內(nèi)江市，重慶市榮昌區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)和貴州省遵義市等地，共商推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)，成功舉辦“川渝共建生態(tài)圈、三地共護(hù)瀨溪河”活動，與毗鄰市縣召開跨界河流工作座談會16次。與重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)，貴州省遵義市、畢節(jié)市等地簽署《生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》《沱江流域邊界水域河道監(jiān)管合作協(xié)議》《跨界河流（段）聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》等，進(jìn)一步推動跨界流域協(xié)同治理。

　　環(huán)境就是民生，對人民群眾來說，綠水青山既是宜居之園，又是發(fā)展之源。瀘州市將水生態(tài)安全放到更加突出的位置，生態(tài)優(yōu)先，夯實(shí)美麗新圖卷，這是民意所在、眾望所盼。