習近平總書記高度重視青藏高原生態保護工作，多次指示保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展最大的貢獻，切實保護好地球第三極生態。在青海省率先開展三江源國家公園體制試點的基礎上，西藏和青海高度重視三江源生態整體保護系統修復，攜手推動三江源國家公園的設立，建立我國第一個國家公園。這是黨中央統籌推進“五位一體”總體布局的重大戰略決策，是貫徹落實習近平生態文明思想的偉大實踐，也是著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列的重要載體。西藏和青海同屬青藏高原，共同組成青藏高原的主體，同具有極高自然資源稟賦和生態及文化價值。西藏和青海牢記“國之大者”，攜手創建國家公園、自然保護地體系，將有力推動國家生態文明高地建設，深化生態文明建設，對于維護國家生態安全、保障中華民族永續發展具有十分重要的意義。

　　一、西藏青海山水相連，共具極高的自然資源稟賦和生態文化價值

　　生態地位極為重要。西藏和青海同處于青藏高原核心地帶，在國家“兩屏三帶”生態安全格局和“三區四帶”生態保護修復戰略布局中，共同承擔著構建青藏高原生態屏障的重要任務，在保護我國乃至亞洲和世界生態安全中占據重要地位。

　　生態功能極為獨特。西藏和青海共同組成青藏高原的主體和地球第三極的核心區域，包括“世界屋脊”的大部分腹心地帶，擁有除海洋生態系統外幾乎所有的陸地生態系統，具有森林、濕地、草原和荒漠四大生態系統的全球典型代表，提供了重要且獨特的水源涵養、土壤保持、防風固沙、碳固持、生物多樣性維持等功能，在保障國家生態安全和區域生態平衡等方面發揮著重要的屏障作用。

　　生態價值極為珍貴。西藏和青海均鮮少受到人為活動干擾，是目前全球范圍內為數不多的生態系統原始狀態保持最好的區域之一。兩地特有的地形地貌和氣候條件發育了世界上獨一無二的大面積高寒湖泊、三江源高山濕地、高山草甸、高寒干旱草原和高寒干旱荒漠，是世界山地生物物種最主要的分化和形成中心，是全球寒旱區特有物種基因庫，生物多樣性極為豐富，生態系統具有自然性、典型性、多樣性、稀有性特征，具有極高的保護價值和科研價值。

　　文化價值極為宏富。西藏和青海櫛比相鄰，共同屹立于地球之巔，以鬼斧神工的自然美景聞名于世，更以特色文化聲名遠播。兩地古樸典雅的建筑風格、與眾不同的民族服飾、獨特華美的唐卡藝術、暖人心脾的酥油茶、甘香醇厚的青稞酒、英雄的格薩爾史詩、悠揚的各族民歌、激昂的熱巴舞，處處閃耀著迷人的光芒，折射出地方民族文化的絢麗多姿。

　　二、西藏青海攜手奮進，在建設自然保護地體系方面取得顯著成效

　　共同創建三江源國家公園。2016年，經國務院批準，三江源國家公園被列為中國第一個國家公園體制試點。2021年10月，三江源國家公園正式列入第一批國家公園。三江源國家公園是目前全世界最大、海拔最高的國家公園，也是國內國家公園中面積最大、自然最純凈、生態最和諧的國家公園。按照國家統一部署，三江源國家公園由西藏和青海共同建設和管理。

　　共同建立我國最大的國家級自然保護區聯盟。藏青自然保護地面積占全國自然保護地陸域面積的40.52%，其中西藏占全國自然保護地面積的26.16%，青海占14.36%。早在2009年，西藏和青海牽頭，共同創立了青海、新疆、西藏三省區國家級自然保護區聯盟。保護區聯盟涵蓋了我國乃至全世界最大的國家級自然保護區群。三省區10多個國家級自然保護區管理機構已經初步建立了“聯合、聯防、聯動、聯打”工作機制，跨省區聯合巡護執法形成常態，青藏高原生物多樣性得到有效保護，生態平衡得到有效維護。

　　共同創立青藏高原特有的自然保護地體系。西藏和青海統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持生態保護第一，全面貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念，加強生態環境保護，推動高質量發展，生態文明建設取得歷史性成就。經過40多年的建設和發展，西藏和青海初步建立了青藏高原特有的自然保護地體系，在將近200萬平方公里的廣袤土地上，建立了200多處各類各級自然保護地，總面積超過了行政區域總面積的40%。自然保護地體系已經成為青藏高原生態文明建設和保障國家生態安全的奠基石。

　　三、西藏青海勠力同心，共同開創建設青藏高原生態文明高地新局面

　　保護好青藏高原生態環境關系人民福祉，關乎民族未來。西藏和青海共同建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，是堅持生態保護第一、做好保護青藏高原生態各項工作的重要抓手。在保護好青藏高原生態上，西藏和青海如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。西藏和青海攜手創建國家公園，是立足新發展階段，完整準確全面貫徹新理念、服務融入新發展，胸懷“國之大者”、著眼長遠，突出打基礎、利長遠之舉。西藏和青海需要進一步共同探索新路子、新機制，開門問策、共謀思路，并肩建立完善青藏高原自然保護地體系，為把青藏高原打造成全國乃至全球生態文明高地作出重要貢獻。

　　繼續加大國家公園建設合作力度。按照國家統一部署，西藏和青海正布局多個國家公園，除三江源國家公園以外，祁連山、青海湖、昆侖山、羌塘、珠穆朗瑪峰、雅魯藏布大峽谷、岡仁波齊-瑪旁雍錯等區域均有望納入國家公園空間總體布局。這些國家公園一旦建成，規模將舉世罕見。青藏高原國家公園群的建設，將為藏青合力保護地球第三極，著力創建生態文明高地，努力做到生態文明建設走在全國前列奠定堅實基礎。

　　全面推動開展自然保護地聯盟深化合作。西藏和青海在依托國家級自然保護區聯盟開展聯合保護方面已經取得良好經驗。為進一步擴大保護成果，應在聯盟合作的廣度和深度上持續發力，積極推動青藏高原相關省區共同參與，努力促進國家公園、自然保護區、自然公園管理機構的全面合作和交流，加快推進省（自治區）、市（地、州）、縣（區）各級各部門的深入合作交流，努力成為創建生態文明高地的示范。

　　同步開展林草生態綜合監測評價。為進一步掌握國家林草生態狀況和生態文明建設提供更加科學精準翔實的決策依據，我國已全面啟動林草生態綜合監測評價工作。西藏和青海作為青藏高原主體和地球第三極的核心，可通過聯合開展林草生態綜合監測評價，共同發布林草生態狀況成果，將為共同推動青藏高原山水林田湖草沙冰綜合治理，共同應對全球氣候變化，筑牢國家重要的生態安全屏障提供科學依據。

　　聯合開展珍稀瀕危物種保護。西藏和青海生態本底和生態系統構成具有一定相似性，是眾多珍稀瀕危物種共同的家園。西藏和青海有必要聯合對藏羚羊、野牦牛、雪豹、黑頸鶴等珍稀瀕危保護物種的調查監測工作，能極大地促進青藏高原生態的整合和全面保護，并將有力促進藏青兩地相關部門更加緊密的協調溝通和交流，有助于藏青保護能力的同步提升，為生態保護提供更強大動力。

　　深入開展生態保護領域司法合作。西藏和青海已會簽了建立青藏高原生態公益司法保護跨區域檢察協作機制的意見。構建生態環境公益司法保護跨區域檢察協作機制，將有力助推青藏高原生態環境高水平保護與經濟社會高質量發展。應進一步圍繞江河湖泊水資源保護、森林草場濕地保護、生物多樣性保護等重點領域，建立健全跨區域辦案一體化協作機制，有效推動解決生態環境破壞、資源保護、污染防治等問題。

　　共同推進建立長江流域橫向生態保護補償機制。西藏和青海是長江源頭和上游區域最大的兩個區省，要按照國家支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的要求，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，探索開展生態保護綜合補償，按照“誰保護、誰受益，誰貢獻大、誰收益多”的原則，建立健全自然保護地生態保護補償制度。加強與鄰近省區溝通協調，推動與中下游省份的協調對接，推動大江大河跨流域綜合補償。

　?。ㄗ髡邽槲鞑刈灾螀^林業和草原局副局長）