黨的十八大以來，在“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路引領下，社會各界關注治水、聚力治水、科學治水，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰略全局、事關長遠發展、事關民生福祉的水利大事要事，我國水利事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　從南水北調東、中線一期工程，到引江補漢、滇中引水、引江濟淮工程，再到貴州夾巖、西藏拉洛等大型水庫……一座座水利設施巋然屹立，一條條灌溉渠道密布田野，一個個水源工程跨越南北、互濟東西，構筑起“四橫三縱”的新水網。

　　水利部部長李國英表示，10年來，我國水旱災害防御能力實現整體性躍升，農村飲水安全問題實現歷史性解決，水資源利用方式實現深層次變革，水資源配置格局實現全局性優化，江河湖泊面貌實現根本性改善，水利治理能力實現系統性提升。

　　防洪抗旱體系不斷完善

　　我國水資源短缺、時空分布極不均勻、水旱災害多發頻發，是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。

　　今年7月以來，長江流域高溫少雨，來水偏枯，江湖水位持續走低，發生了嚴重的夏秋連旱。其中，長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位較常年同期偏低4.61米至7.34米，干流宜昌以下江段及洞庭湖、鄱陽湖水位均為歷史同期最低。

　　經過科學論證，水利部繼8月中旬調度長江上游水庫群、洞庭湖水系水庫群、鄱陽湖水系水庫群，為下游累計補水35.7億立方米后，9月12日，長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度專項行動再次啟動。“新一輪行動計劃為下游補水17.8億立方米。”水利部副部長劉偉平說，在確保人民群眾飲水安全的同時，重點保障旱區356座大中型灌區及1460萬畝中稻、晚稻灌溉用水需求。

　　科學調度水利工程是抗旱的有效手段，也是防御洪澇災害的關鍵措施。10年來，我國水旱災害防御能力實現整體躍升，成功戰勝了黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖嚴重洪澇災害。比如，去年以來，黑龍江上游發生特大洪水、黃河中下游發生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發生歷史罕見洪水，全國有8135座(次)大中型水庫投入攔洪運用，攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區投入分洪運用，減淹城鎮3055個(次)，減淹耕地3948萬畝，避免人員轉移2164萬人。

　　“近年來，我國干旱和洪澇災害多發、重發，水利工程和非工程措施體系在防汛抗旱過程中發揮了重要作用。”水利部水旱災害防御司司長姚文廣介紹，具體來看，在工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”的措施，基本具備防御新中國成立以來實際發生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達到8900億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調”等措施，可確保城鄉供水安全，最大程度減輕干旱造成的損失。

　　在非工程措施方面，監測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘，南北方主要河流洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監測預警平臺。

　　“與上一個10年相比，近10年我國洪澇災害年均損失率由0.57%下降到0.31%，有力保障了人民群眾生命財產安全和供水安全、糧食安全，保障了經濟社會穩定運行。”姚文廣說。

　　供水保障能力大幅提升

　　在山東省德州市慶云縣周尹村，村民周明月這些天總是悠閑地在玉米地里轉悠，他隨手扒開一個玉米皮，“看，粒粒飽滿，壯粒到了頂，又是個豐收年”。

　　豐收年來之不易，這得益于農田水利基礎設施的改善。周尹村、后于村等十幾個村位于漳衛新河南岸，有耕地1500余畝。往年一到雨季，河水水位上升，周邊村耕地無處排澇，旱季水位下降，澆地又是難題，看天吃飯成為沿河群眾的難題。

　　水利是農業的命脈。近年來，慶云縣實施農田基礎水利設施改造工程，對縣域內河湖涵洞進行改建，新建了水閘、泵站。“遇到雨季泄洪，涵閘關閉，有效避免了下游耕地遭遇洪災；旱季涵閘從主干河提水灌溉農田，保障沿河農田豐收，昔日‘望天田’變成了‘高產田’。”慶云縣水利局局長孫寶峰說。

　　黨的十八大以來，我國加大力度推進農田水利建設，優先將大中型灌區建成高標準農田，夯實了糧食安全的水利基礎。目前，全國農田有效灌溉面積占耕地面積的54%，有效灌溉面積上生產的糧食占全國糧食總產量的75%以上，生產的經濟作物占全國經濟作物總產量的90%以上。

　　“糧食要穩產、高產，灌區的建設極為重要。”水利部農村水利水電司司長陳明忠介紹，黨的十八大以來，中央累計投入約1500億元用于灌區的建設和改造，建成了相對完善的“蓄、引、提、輸、排”工程網絡體系，促進了農業節水、灌溉用水效率顯著提升，提高了糧食的綜合生產能力。全國農田灌溉水有效利用系數由2012年的0.516提升到2021年的0.568，年節水能力達480億立方米；全國農田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現在的10.37億畝。

　　保障農村供水、守住農村飲水安全底線，事關民生福祉。黨的十八大以來，水利部會同各地大力實施農村供水工程建設，累計完成農村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農村居民的飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口的供水保障水平，農村自來水普及率達到了84%，比2012年提高19個百分點。農民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問題得到了歷史性解決。

　　水生態環境明顯改善

　　華北地區地下水超采問題備受社會關注。據了解，由于歷史原因，華北地區河湖生態環境曾遭到嚴重損害，地下水嚴重超采，造成大面積地面沉降。2014年3月，黨中央專門就“修復華北平原地下水超采及地面沉降”提出明確要求，大力實施華北地下水超采綜合治理。

　　這幾年，通過“節、控、換、補、管”等措施，華北地下水超采治理取得了明顯成效。截至2021年年底，華北地區地下水超采治理區淺層地下水和2018年同期相比回升了1.89米，深層承壓水回升了4.65米。從地表的河流和湖泊來看，永定河、潮白河、滹沱河均恢復了過流，白洋淀重現生機，斷流干涸近百年的京杭大運河黃河以北段今年也實現了全線過流貫通。

　　水清、岸綠、河暢、景美，滿載著人民群眾對美好生活的期待。2016年11月，中辦、國辦印發《關于全面推行河長制的意見》；2017年12月，中辦、國辦印發《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。這項極具創新意義的制度從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的河湖水災害、水生態、水環境、水資源問題。

　　如今，每一條河流、每一個湖泊都有人管、都有人護。全國31個省(區、市)黨政主要負責同志擔任省級河湖長，省、市、縣、鄉四級設立了河湖長30多萬名，村級河湖長90多萬名。河湖面貌發生了歷史性改變，越來越多的河湖重現生機，成為造福群眾的幸福河湖。

　　水土流失治理也為生態文明建設奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，各級水利部門牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持不懈推進水土流失綜合治理。我國水土流失持續呈現面積強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”的趨勢。2021年，全國水土流失面積267.42萬平方公里，比2011年下降27.49萬平方公里，水土保持率達72.04%。

　　當前，我國已初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網正在加快構建。

　　李國英表示，下一步，水利部將按照需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以算據、算法、算力建設為支撐，以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，大力建設數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程，全面構建具有“預報、預警、預演、預案”功能的智慧水利體系，為全面提升國家水安全保障能力提供強有力的技術支撐。