“我們要凝聚珍愛濕地全球共識，深懷對自然的敬畏之心，減少人類活動的干擾破壞，守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下大美濕地。”11月5日下午，習近平總書記以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發(fā)表致辭指出，“中國將建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進濕地保護事業(yè)高質量發(fā)展。”

　　11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內瓦同步舉行。圍繞“珍愛濕地，人與自然和諧共生”的主題，大會以線上線下的方式舉行中國濕地成就展、濕地考察、發(fā)布《武漢宣言》等多場重要活動，全方位展示中國河湖綜合治理、濕地生態(tài)保護、人與自然和諧共生的非凡成就，為推動濕地保護高質量發(fā)展激蕩起澎湃動能。

　　什么樣的區(qū)域可以稱之為濕地？濕地保護為何重要？中國如何走出濕地保護的綠色發(fā)展特色之路？記者進行了采訪報道。

　　我國已有13個國際濕地城市，是全球入選國際濕地城市數(shù)量最多的國家

　　“關關雎鳩，在河之洲……”我國最古老的詩集《詩經》，開篇即以濕地起興。古往今來，人類逐水而居，文明伴水而生，人類生產生活同濕地有著密切聯(lián)系。

　　春日的公園青荇，夏日的田田荷塘，秋日的江畔蘆葦蕩，冬日的洲灘水鳥……人類總會與濕地相遇。濕地憑借覆蓋地球表面僅6%的面積，為20%的已知物種提供了生存環(huán)境。

　　濕地，被喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質、調蓄洪水、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，也是眾多野生動植物生存、繁衍、棲息之地，與人們的生產生活息息相關。

　　“濕地，顧名思義，就是潮濕的地方。”中國地質大學(武漢)教授、國家自然資源首席科學傳播專家徐世球解釋道，“濕地包含陸地上所有的水體，甚至還包含低洼地方比較潮濕的區(qū)域，再加上海洋低潮時水深不超過6米的海域。從這個角度來看，長江肯定是濕地，洞庭湖、鄱陽湖、青海湖全都是濕地，人工水庫也都是濕地。”

　　徐世球介紹，濕地包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、濱海濕地和人工濕地五大類型，珊瑚礁、灘涂、紅樹林、湖泊、河流、河口、沼澤、水庫、池塘等都屬于濕地。其共同特點是表面常年或經常覆蓋著水或充滿了水，是介于陸地與水體之間的過渡帶。

　　作為最早的政府間多邊環(huán)境公約之一，《濕地公約》于1971年由18國代表在伊朗海濱城市拉姆薩爾簽署，全稱為《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。經過50余年發(fā)展，《濕地公約》的內涵已由關注水禽棲息地和遷徙水鳥的保護，延伸到致力于全球濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和合理利用，促進人類可持續(xù)發(fā)展。

　　30年前，中國政府正式加入《濕地公約》，成為公約第67個締約方。此次由武漢市承辦的《濕地公約》第十四屆締約方大會，是中國首次承辦該會議。作為公約最高決策機構，締約方大會通常每三年召開一次，主要審議公約過去三年的執(zhí)行情況、公約發(fā)展戰(zhàn)略，修訂《國際重要濕地名錄》，通過相關決議。

　　國家林業(yè)和草原局濕地管理司有關負責人表示，本屆大會將以制定公約第五期戰(zhàn)略規(guī)劃為契機，推動審議通過《2025后全球濕地保護發(fā)展戰(zhàn)略框架》，引領公約發(fā)展方向，并對未來一個時期內的全球濕地保護作出規(guī)劃，推動全球濕地保護開啟新的篇章。

　　據(jù)了解，11月10日，《濕地公約》秘書處將向包括湖北武漢、安徽合肥、山東濟寧、重慶梁平、江西南昌、遼寧盤錦、江蘇鹽城等城市頒發(fā)國際濕地城市證書，這是城市濕地在生態(tài)保護領域的最高榮譽。2018年，黑龍江哈爾濱、海南海口、寧夏銀川、湖南常德、江蘇常熟、山東東營等首次獲此殊榮，再加上此次通過認證的7個城市，我國已有13個國際濕地城市，是全球入選國際濕地城市數(shù)量最多的國家。

　　生態(tài)環(huán)境好不好，鳥兒用翅膀來投票，人退鳥進，濕地的鳥類變多了

　　165條河流縱橫交錯，166個湖泊星羅棋布，長江與漢江在此交匯，伴水而生的武漢坐擁16.24萬公頃濕地，占全市國土面積的18.9%，是全球現(xiàn)有國際濕地城市中唯一的千萬以上人口城市。武漢位于東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上，既是留鳥的家園，也是候鳥的重要驛站。

　　“今年10月，國家一級保護野生動物卷羽鵜鶘現(xiàn)身沉湖濕地，表明生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。”武漢市觀鳥協(xié)會會長顏軍告訴記者，這種鳥體型較大，對食物、安全性等生態(tài)環(huán)境要求很高，連續(xù)兩年“報到”，與沉湖濕地多達7.8萬畝的退養(yǎng)還濕不無關聯(lián)。

　　顏軍從2005年開始觀鳥，他還記得過去湖面四處可見養(yǎng)魚的圍網，對鳥類威脅較大。2018年拆除“三網”，2019年退養(yǎng)還濕，如今濕地的生態(tài)環(huán)境越來越好。“生態(tài)環(huán)境好不好，鳥兒用翅膀來投票，鳥類在一定程度上就是環(huán)境的顯性指標。”

　　作為武漢唯一一處國際重要濕地，沉湖濕地鳥類眾多。2021年，來此越冬的水鳥數(shù)量達8.5萬只。

　　“周邊群眾的生態(tài)保護意識明顯增強了。”沉湖濕地自然保護區(qū)管理局局長方瑛告訴記者，過去大家靠水吃水，往水域投肥料、飼料養(yǎng)殖，下地籠捕撈魚蝦，下湖抽取藕帶，隨意采摘野蓮、野菱、芡實梗等現(xiàn)象十分普遍，經過近些年的宣傳引導，已大為改觀。

　　“2008年我剛參加工作時，曾因豆雁等鳥類吃莊稼多次被農民攔住、索要補償。后來，武漢開始實施濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償，有效緩解了矛盾。”沉湖濕地自然保護區(qū)管理局工程師馮江說。

　　2010年，《武漢市濕地自然保護區(qū)條例》出臺，提出在全市濕地自然保護區(qū)實行核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)分區(qū)管理，明確禁止在保護區(qū)內實施以挖塘、填埋等方式破壞濕地等行為。2013年，《武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法》出臺，對退漁還濕和因野生動物而遭受損失的農戶和單位實行分類補償。

　　“人退鳥進，濕地的鳥類變多了。”方瑛介紹，近3年，在沉湖濕地一共發(fā)現(xiàn)了8個鳥類新物種。過去雁鴨類、鸻鷸類非頂端食物鏈的鳥類比較多見，如今像白尾海雕、烏雕等大型猛禽及紅隼、游隼等中型猛禽越來越多。“這從一個側面說明，沉湖濕地的鳥類生態(tài)鏈越來越完整了。”

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，慕名而來的游客、觀鳥人士也越來越多。從周末時常客滿的民宿，到打出濕地生態(tài)牌的瓜果蔬菜，無形中也帶動了當?shù)剞r民增收。

　　近年來，武漢陸續(xù)推出一系列政策文件，將全市5個濕地自然保護區(qū)和10個濕地公園納入生態(tài)保護紅線范圍，建立濕地保護修復獎勵機制和濕地損害終身追責機制，確保濕地面積只增不減。

　　2021年4月貫通的武漢交通大動脈四環(huán)線，為給20余個濕地湖泊讓路，綜合里程多繞了6公里；中心城區(qū)40個湖泊全面退出經營性水產養(yǎng)殖，其他126個湖泊為漁業(yè)限制發(fā)展區(qū)，全面實行不投肥、不投藥、不投飼的生態(tài)養(yǎng)殖模式；2021年，將濕地保護納入林長制責任范圍……

　　據(jù)武漢市園林和林業(yè)局相關負責人介紹，武漢市不斷推進全市濕地修復和保護，組織實施了大東湖水網、六湖連通、四水共治等濕地保護與生態(tài)修復項目，開展了杜公湖國家濕地公園試點建設，結合“綠盾”專項行動，在沉湖、漲渡湖、上涉湖等濕地自然保護區(qū)全面實行退養(yǎng)還濕。近五年來，東湖水環(huán)境改善進入加速提升期，成為長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的實踐典范。

　　世界自然基金會北京代表處淡水資源保護項目首席專家雷剛說：“濕地保護好了不是一朝之功，可以說是幾代人、幾十年長期堅持不懈努力的結果。”

　　中國的濕地保護，既考慮濕地的生態(tài)功能恢復與提升，又綜合考慮濕地為人服務

　　紅樹林被譽為“海岸衛(wèi)士”，但在人類活動的影響下，全世界紅樹林的面積正以年均1%的速度減少。通過持續(xù)加強保護和修復，中國現(xiàn)有紅樹林地面積2.71萬公頃，是世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。

　　作為本屆大會的議程之一，大會將積極爭取各方支持，推動在中國建立國際紅樹林中心，作為全球紅樹林保護國際合作的重要基地和科研平臺。

　　從熱帶紅樹林茂密的海南東寨港到北溫帶湖沼葦草遍布的黑龍江扎龍，從渤海之濱的黃河三角洲到高原群山間的青海湖……遼闊的疆域、多樣的氣候、復雜的自然條件，孕育了類型多元的中國濕地。

　　“從1992年加入《濕地公約》以來，中國濕地保護經歷了摸清家底和夯實基礎、搶救性保護、全面保護三個階段。”國家林業(yè)和草原局濕地管理司國際履約處相關負責人表示，中國以占全球4%的濕地，滿足了世界五分之一人口對濕地生產、生活、生態(tài)和文化等多種需求，為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。

　　今年是我國加入《濕地公約》30周年。30年來，我國成為全球濕地保護事業(yè)的堅定支持者、重要推動者。第三次全國國土調查及2020年度國土變更調查結果顯示，中國濕地面積約5635萬公頃。目前，中國已指定64處國際重要濕地，建立602處濕地自然保護區(qū)、1600余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護小區(qū)，濕地保護率達52.65%。

　　展望未來，我國濕地生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善。《全國濕地保護規(guī)劃(2022—2030年)》顯示，到2025年，濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護率達到55%，濕地生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性不斷提高，新增國際重要濕地20處，新增國家重要濕地50處；到2030年，濕地保護高質量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善，濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務功能增強、固碳能力得到提高，濕地保護法治化水平持續(xù)提升，成為全球濕地保護修復的重要參與者、貢獻者和引領者。

　　中國城市建設研究院有限公司城鄉(xiāng)生態(tài)文明研究院院長王春香參觀中國履行《濕地公約》30周年成就展后表示，中國走出了濕地保護的綠色發(fā)展特色之路，這是值得向全球講述的中國故事。

　　目前中國的城鎮(zhèn)化水平已經達到60%，城市是人與土地矛盾最突出的地方，城市也是濕地保護難度最大的地方。“中國的濕地保護，既考慮了濕地的生態(tài)功能恢復與提升，又綜合考慮了濕地怎樣為人服務。”王春香表示，“特別是城市里的濕地修復保護，中國成功考慮了怎樣為城市的高質量、可持續(xù)發(fā)展來服務，讓濕地和城市共生共榮。”

　　把濕地保護作為生態(tài)文明建設的重要內容，持續(xù)推進濕地保護與修復

　　長江沿線，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相；渤海之濱，在遼寧盤錦濕地可觀測到的黑嘴鷗數(shù)量從20世紀90年代的千余只增長到目前的上萬只；高原湖泊滇池畔，紅嘴鷗已連續(xù)30余年從遙遠的西伯利亞等地飛往昆明越冬……持之以恒的保護，讓中國濕地顯現(xiàn)出更多活力，生物多樣性日益豐富。

　　黨的二十大報告指出，“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”。2020年3月，習近平總書記在考察杭州西溪國家濕地公園時強調，要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護和修復工作，把濕地保護作為生態(tài)文明建設的重要內容，作出一系列決策部署，將重要濕地納入生態(tài)保護紅線，持續(xù)推進濕地保護與修復，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性。

　　今年6月1日，中國首部專門保護濕地的法律——《中華人民共和國濕地保護法》施行，28個省(區(qū)、市)先后出臺了濕地保護條例和辦法，共同構建起濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”。十年來，伴隨《濕地保護修復制度方案》等文件出臺，國家和省級層面累計建立97項濕地相關制度，初步形成了濕地保護政策制度體系。

　　中國濕地的家底，也是中國持續(xù)推進生態(tài)保護的成果。作為全球首個完成三次全國濕地調查的國家，中國各地建立了濕地調查監(jiān)測野外臺站、實時監(jiān)控和信息管理平臺，并將其逐步納入國家林草生態(tài)感知系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化，濕地科技支撐能力持續(xù)增強。

　　濕地保護頂層設計不斷健全，保護管理體系更加完善。近十年，我國累計實施濕地保護修復項目3400多個，新增和修復濕地80余萬公頃。

　　談及中國濕地保護，《濕地公約》秘書長穆松達·蒙巴表示，在有關立法等推動下，中國已有一半以上濕地受到某種形式的保護，如成為國家公園、社區(qū)公園等。當其他締約方看到中國的這種引領作用時就會明白，為何濕地保護如此重要，因為濕地保護也有利于應對氣候變化以及保護生物多樣性。

　　“道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。”透過《濕地公約》第十四屆締約方大會這扇“窗口”，我們在感受新時代十年來中國生態(tài)環(huán)境的變遷，見證中華民族的山河脈動、萬千氣象的同時，更對人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化有了全新理解。