“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　為協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，2022年11月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。《方案》要求，2022年，拉薩市、日喀則市、山南市全面啟動“無廢城市”建設(shè)，確保到2025年通過國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)評估，為其他城市奠定梯次建設(shè)“無廢城市”的工作基礎(chǔ)。

　　“開展‘無廢城市’建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，推進(jìn)‘無廢城市’建設(shè)對推動拉薩市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)廣大群眾民生福祉和提升城市宜居水平具有重要意義。”拉薩市生態(tài)環(huán)境局副局長唐麗瓊介紹，近年來，拉薩市先后榮獲“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”等榮譽(yù)稱號，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)扎實(shí)，具備開展“無廢城市”建設(shè)良好基礎(chǔ)條件。

　　近年來，拉薩市把固體廢物污染防治擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無害化處置，先后建成拉薩市生活垃圾填埋場（一期、二期），林周縣、墨竹工卡縣、當(dāng)雄縣、尼木縣6座生活垃圾填埋場，自治區(qū)危險廢物處置中心，生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期），餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目，曲水縣凈土生物有機(jī)肥加工廠，建筑與裝潢垃圾資源化處理中心等固體廢物末端治理和資源化利用設(shè)施，固體廢物處置利用體系不斷健全。

　　同時，拉薩市積極推進(jìn)曲水縣循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、白色污染等綜合整治，大力推進(jìn)生活垃圾分類治理，固體廢物綜合處置利用水平得到較大提升。2022年，拉薩市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上、秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上、廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)到87%以上、醫(yī)療廢物收集處置率達(dá)到100%、城市生活垃圾收集清運(yùn)處置率達(dá)到100%。

　　據(jù)了解，拉薩市政府已印發(fā)《拉薩市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并將“無廢城市”建設(shè)納入“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“強(qiáng)生態(tài)”行動。《實(shí)施方案》以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，結(jié)合拉薩市“十四五”時期發(fā)展思路與戰(zhàn)略定位，提出“推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展，加快循環(huán)化體系建設(shè)；持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用；踐行低碳生活方式，提升生活垃圾分類實(shí)效；推進(jìn)全程閉環(huán)管理，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量；強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管，堅(jiān)守危險廢物安全底線；一體謀劃雙碳行動，促進(jìn)多領(lǐng)域降碳減污；加強(qiáng)制度體系建設(shè)，強(qiáng)化無廢建設(shè)保障能力”7個方面29項(xiàng)“無廢城市”建設(shè)主要任務(wù)和47項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，明確了全方位深入推進(jìn)拉薩市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)的作戰(zhàn)圖、時間表和路線圖。

　　唐麗瓊介紹說，到2025年，拉薩市固體廢物“變廢為寶”“變廢為材”“變廢為能”等資源化利用能力將顯著提升，初步建成固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控嚴(yán)格、資源集約利用協(xié)同有效、生態(tài)系統(tǒng)綠色健康的高原“無廢城市”典范；基本實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上（不含尾礦）、秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上、農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上、生活垃圾回收利用率達(dá)到35%、醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%；到2030年，綠色發(fā)展和綠色生活方式全面形成，綠色低碳理念更加深入人心，“無廢拉薩”城市理念更加走深走實(shí)，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升。