今年6月21日，山南市水利局、貢嘎縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)同志把取水許可證送到了貢嘎縣招商引資企業(yè)——西藏地球第三極皮革產(chǎn)業(yè)有限公司和西藏地球第三極毛紡織產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人手中。至此，在山南市、貢嘎縣兩級(jí)水利部門的努力下，兩家企業(yè)不能辦理取水許可證的問(wèn)題得到徹底解決，不僅為山南市用水權(quán)管理制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為其他地區(qū)解決此類難題提供了成功案例。

　　貢嘎縣水資源量十分豐富，開(kāi)發(fā)利用率不高，也不存在地下水超采現(xiàn)象。但根據(jù)“十四五”各年度用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)要求，貢嘎縣年度用水總量需控制在指標(biāo)以內(nèi)。

　　隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增加，進(jìn)駐企業(yè)增多，貢嘎縣域用水量劇增，年度許可用水量已接近用水指標(biāo)上限。更為嚴(yán)峻的是貢嘎縣地下水已無(wú)用水指標(biāo)，用水總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻，存在“指標(biāo)性缺水”問(wèn)題，這意味著新入駐企業(yè)等用水戶將無(wú)法再用地下水，貢嘎縣陷入有水也不能用的困局。

　　面對(duì)困局，山南市水利局主動(dòng)作為，在深入研究水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，在山南市范圍內(nèi)進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)與貢嘎縣相鄰的洛扎縣有富余的地下水取用水指標(biāo)，有條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。很快，兩縣政府就水權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，并借助援藏力量開(kāi)展水權(quán)交易方案的編制工作。

　　2023年12月18日，洛扎縣與貢嘎縣簽訂協(xié)議，在中國(guó)水權(quán)交易所股份有限公司平臺(tái)完成交易，這是西藏自治區(qū)完成的首例水權(quán)交易，交易水量為每年181萬(wàn)立方米。此次交易充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源的作用，不僅有助于解決縣域用水指標(biāo)短缺難題，也強(qiáng)化了水資源剛性約束，進(jìn)一步提升了山南市水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約高效利用水平。

　　利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，是山南市水利局在自治區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的成功案例，相關(guān)工作得到了新華網(wǎng)、中國(guó)水利報(bào)、自治區(qū)政府官網(wǎng)的宣傳報(bào)道。

　　在貢嘎縣取得新的用水指標(biāo)后，山南市、縣兩級(jí)水利部門主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，目前已有2家企業(yè)順利拿到取水許可證，為區(qū)內(nèi)其他地區(qū)解決此類難題提供了成功案例。

　　山南市水資源管理工作一直注重與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，落腳于企業(yè)取水需求期盼，出實(shí)招、疏堵點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)取水許可助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　山南市水利局編制《地下水利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃水資源管理工作，通過(guò)水資源杠桿調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)水資源節(jié)約、集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)柔性執(zhí)法，匯編《水行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，印制《水行政執(zhí)法辦案簡(jiǎn)易操作事務(wù)》，讓執(zhí)法有溫度、處罰有尺度。

　　此外，山南市水利局還積極推動(dòng)企業(yè)節(jié)水減排降耗，切實(shí)形成“節(jié)水降負(fù)”的營(yíng)商氛圍，服務(wù)2家企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)節(jié)水型企業(yè)，推進(jìn)4個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，山南市水利局簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效益，為取水企業(yè)做好解答指導(dǎo)，提供“全方位、無(wú)死角”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)提供辦理取水業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)取水許可審批，時(shí)間短、速度快。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。下一步，山南市水利部門將持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)破解用水企業(yè)難事和煩心事，提供快速、便捷、公平的服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化用水營(yíng)商環(huán)境。