【他山之石】

　　作者：張力瑋（教育部教育管理信息中心《世界教育信息》主編）

　　作為終身教育理念的發(fā)源地之一，法國在終身學習體系建設方面起步較早，有著自身特色與傳統(tǒng)，其最突出的經(jīng)驗就是通過與時俱進的立法推動終身學習體系建設。

　　通過立法明確終身學習體系建設中各利益相關方的權利和義務。在終身學習立法方面，法國有近50年的歷史。1971年，法國頒布《繼續(xù)職業(yè)培訓法》，明確提出職業(yè)培訓是國家義務，為員工繼續(xù)職業(yè)培訓提供資金是企業(yè)義務。此后，法國出臺多部法律，明確雇員在勞動時間有接受繼續(xù)教育的權利；明確雇員接受就業(yè)咨詢的權利和相關機構。法國中央和地方政府、各級各類學校、其他公共機構、行業(yè)組織、企業(yè)等依據(jù)法律履行終身學習方面的義務。教育部和勞動部是最核心的管理部門；正規(guī)學校在提供初始教育的同時還承擔繼續(xù)教育功能；私立培訓機構占培訓機構的絕大多數(shù)，提供各類培訓服務；公共和私立的博物館、圖書館等為學習者提供學習條件；行業(yè)協(xié)會發(fā)揮聯(lián)結(jié)公私部門、學校的作用，在教育培訓中承擔服務、咨詢、溝通、監(jiān)督的功能。

　　依法構建終身學習相關的統(tǒng)籌管理機制。法國終身學習體系構建進程中面臨著一些與我國相似的挑戰(zhàn)，其中之一是建設終身學習體系的統(tǒng)籌管理機制。以職業(yè)繼續(xù)教育為例：法國勞動部與教育部共同負責職業(yè)繼續(xù)教育。勞動部主要負責從就業(yè)和職業(yè)路徑的角度制定職業(yè)繼續(xù)教育政策、參與起草相關法律、組織各社會伙伴的協(xié)商；教育部主要負責管理教育和培訓機構。終身學習體系建設離不開這兩個部門的高度協(xié)作。

　　依法建立終身學習相關的制度。2002年是法國終身學習制度建設的重要一年。當年生效的《社會現(xiàn)代化法》，提出建立職業(yè)證書體系（RNCP）、經(jīng)驗所得的同等資格認證制度（VAE），溝通與銜接了普通教育、職業(yè)教育和對經(jīng)驗的認證，打通了學習通道。職業(yè)證書體系雖以“職業(yè)”命名，但統(tǒng)一了文憑與職業(yè)證書，發(fā)揮著資歷框架的作用。